Верховный Суд Украины высказал свою правовую позицию в деле № 6-1116цс16 об отмене решения органа местного самоуправления, признании недействительным государственного акта о праве собственности на землю.
Согласно части первой статьи 24 ЗК Украины государственным и коммунальным сельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям предоставляются земельные участки из земель государственной и коммунальной собственности в постоянное пользование для научно-исследовательских, учебных целей и ведения товарного сельскохозяйственного производства.
Статья 150 СК Украины определяет состав особо ценных земель и регулирует особенности их изъятия.
Так, по смыслу этой статьи земли опытных полей научно-исследовательских учреждений являются особенно ценными и могут изыматься (выкупаться) для строительства объектов общегосударственного значения, дорог, линий электропередачи и связи, трубопроводов, осушительных и оросительных каналов, геодезических пунктов, жилья, объектов социально-культурного назначения, нефтяных и газовых скважин и производственных сооружений, связанных с их эксплуатацией, по постановлению Кабинета Министров Украины или по решению соответствующего местного совета, если вопрос об изъятии (выкупе) земельного участка согласовывается Верховной Радой Украины.
Основания прекращения права пользования земельным участком предусмотрены статьей 141 ЗК Украины.
Правовое регулирование изъятия земельных участков, предоставленных в постоянное пользование из земель государственной или коммунальной собственности, закреплено в статье 149 ЗК Украины.
Разрешая спор, суды исходили из того, что на время принятия Глеваховским поселковым советом Васильковского района Киевской области решение о передаче в собственность ответчиков спорных земельных участков право постоянного пользования ГП «ГСП ИФРГ НАН Украины» земельными участками было прекращено, поскольку эти земельные участки были изъяты и переданы в земли запаса Глеваховским поселковым советом Васильковского района Киевской области на основании решения Хозяйственного суда Киевской области от 30-31 декабря 2008 года, которое на тот момент было действующим.
Однако суды оставили без внимания, что указанное судебное решение было отменено в связи с вновь открывшимися обстоятельствами решением Хозяйственного суда Киевской области от 21 апреля 2010 года, оставленным без изменений постановлением Киевского межобластного апелляционного хозяйственного суда от 2 июля 2010 года, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска Глеваховского поселкового совета Васильковского района Киевской области о прекращении права постоянного пользования земельным участком, его изъятие, признании недействительным и отмене государственной регистрации государственного акта. Высший хозяйственный суд Украины постановлением от 23 июня 2011 года постановление Киевского межобластного апелляционного хозяйственного суда от 2 июля 2010 года оставил без изменений.
Таким образом, указанное судебное решение Хозяйственного суда Киевской области от 30-31 декабря 2008 года не может считаться соответствующим юридическим фактом, с которым земельный закон связывает прекращение права пользования ГП «ГСП ИФРГ НАН Украины» указанными земельными участками.
Вместе с тем, Высший хозяйственный суд Украины постановлением от 23 июня 2011 года установил, что согласно устава, зарегистрированного Васильковской районной государственной администрацией 23 октября 2001 года, ГП «ГСП ИФРГ НАН Украины» является правопреемником ДСВ НАН Украины, созданного в соответствии с распоряжением Совета Министров УССР от 9 ноября 1961 года № 1427-р. Этим же распоряжением предприятию выделено S_3 из земель колхоза «Украина» и S_4 неосвоенных земель застройки.
По положениям статьи 84 ЗК Украины, статьи 6 Закона Украины «О разграничении земель государственной и коммунальной собственности» земельные участки, используемые для обеспечения деятельности Национальной академии наук Украины, государственных отраслевых академий наук относятся к землям государственной собственности, которые не могут передаваться в коммунальную и частную собственность.
Согласно статье 5 Закона Украины «Об особенностях правового режима деятельности Национальной академии наук Украины, отраслевых академий наук и статуса их имущественного комплекса» объекты имущественного комплекса Национальной академии наук Украины и отраслевых академий наук используются в соответствии с законодательством Украины, а также устава Национальной академии наук Украины и уставов отраслевых академий наук, а также уставов организаций, которые отнесены к их ведению.
Изъятие земельных участков Национальной академии наук Украины и отраслевых академий наук может осуществляться только с согласия Президиума Национальной академии наук Украины и президиумов отраслевых академий наук в соответствии с ЗК Украины.
Учитывая указанное, в деле, которое пересматривается, суды пришли к ошибочному выводу о том, что принудительное прекращение права пользования земельными участками ГП «ГСП ИФРГ НАН Украины» является правомерным, следовательно у Глеваховского поселкового совета Васильковского района Киевской области имелись правовые основания для распоряжения этими земельными участками.
Кроме того, суды пришли к взаимоисключающим выводам, а именно: полагая, что спорные земельные участки были правомерно переданы в собственность ответчикам в связи с прекращением в судебном порядке права пользования ГП «ГСП ИФРГ НАН Украины» этими земельными участками, в то же время отметили, что истец не доказал надлежащими и допустимыми доказательствами, что спорные земельные участки находятся в границах земель, переданных в постоянное пользование этого предприятия.
