Верховный Суд Украины высказал свою правовую позицию по делу №6-1755цс16 о признании недействительными приказов и свидетельства о праве собственности.
Согласно частям первой и второй статьи 116 ЗК Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом.
В соответствии с частями первой и второй статьи 83 ЗК Украины земли, принадлежащие на праве собственности территориальным общинам сел, поселков, городов, являются коммунальной собственностью.
В коммунальной собственности находятся все земли в пределах населенных пунктов, кроме земельных участков частной и государственной собственности; земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, другие объекты недвижимого имущества коммунальной собственности независимо от места их расположения.
В государственной собственности находятся все земли Украины, кроме земель коммунальной и частной собственности (статья 84 ЗК Украины).
Полномочия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления о передаче земельных участков в собственность или пользование четко определены статьей 122 ЗК Украины. Так, частью первой этой статьи предусмотрено, что сельские, поселковые, городские советы передают земельные участки в собственность или пользование из земель коммунальной собственности соответствующих территориальных громад для всех нужд, а центральный орган исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов в области земельных отношений (Госземагентство) и его территориальные органы в соответствии с частью четвертой этой статьи имеет право распоряжаться землями сельскохозяйственного назначения государственной собственности за пределами населенных пунктов.
Таким образом, из анализа приведенных норм законодательства можно сделать вывод, что земельные участки находятся в коммунальной собственности, то есть принадлежат территориальной общине, только в случае их расположения в пределах населенного пункта, а всеми другими землями на территории страны, расположенные за пределами населенных пунктов, распоряжаются именно органы исполнительной власти.
