Исполнительный документ, выданный до вступления в силу Закона Украины от 2 июня 2016 № 1404-VIII «Об исполнительном производстве», предъявляется к исполнению в сроки, установленные заключительными и переходными положениями этого Закона — к таким выводам пришел Кассационный гражданский суд в решении по делу № 640/4782/15.
В марте 2017 года заявители обратились в суд с жалобой на действия заместителя начальника Подольского отдела государственной исполнительной службы (далее — ОГИС) г. Полтавы по вынесению постановления об открытии исполнительного производства. В обоснование жалобы заявители ссылались на то, что заместителем начальника Подольского ОГИС вынесено постановление об открытии исполнительного производства ВП № 53505520 от 9 марта 2017 по принудительному исполнению исполнительного листа № 553/1951/14-ц, выданного 25 апреля 2016 года, срок предъявления к исполнению которого определен до 17 ноября 2015 года. Исполнительный лист был предъявлен для выполнения после окончания указанного срока, в удовлетворении заявления о восстановлении этого срока, с которым обращался взыскатель в Ленинский районный суд г. Полтавы было отказано. Следовательно, государственный исполнитель не имела оснований для открытия исполнительного производства и проведения исполнительных действий.
Согласно части первой статьи 22 Закона Украины «Об исполнительном производстве» (в редакции, действующей на момент вступления в законную силу решения Ленинского районного суда г. Полтавы от 4 ноября 2014 года) исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению в следующие сроки: 1 ) удостоверение комиссий по трудовым спорам, постановления судов по делам об административных правонарушениях и постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, — в течение трех месяцев 2) другие исполнительные документы — в течение года, если иное не предусмотрено законом.
В пункте 1 части второй статьи 22 Закона Украины «Об исполнительном производстве» (в редакции, действующей на момент вступления в законную силу решения Ленинского районного суда г. Полтавы от 4 ноября 2014 года) предполагалось, что сроки, указанные в части первой настоящей статьи, устанавливаются для исполнения судебных решений — со следующего дня после вступления решения в законную силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения решения, а в случае если судебное решение подлежит немедленному исполнению, — со следующего дня после его вынесения.
Конституция Украины закрепила принцип необратимости действия во времени законов и других нормативно-правовых актов (часть первая статьи 58). Это означает, что действие закона и иного нормативного правового акта не может распространяться на правоотношения, возникшие и закончившиеся до вступления в силу данного закона или иного нормативно-правового акта (пункт 4 Решения Конституционного Суда Украины от 05 апреля 2001 года по делу № 3-рп / 2001).
5 октября 2016 года вступил в силу Закон Украины «Об исполнительном производстве» № 1404-VIII от 2 июня 2016 года. Согласно пункту 5 раздела XIII Заключительных и переходных положений Закона Украины «Об исполнительном производстве» № 1404-VIII от 2 июня 2016 года исполнительные документы, выданные до вступления в силу настоящего Закона, предъявляются к исполнению в сроки, установленные настоящим Законом.
Толкование пункта 5 раздела XIII Заключительные и переходные положения Закона Украины «Об исполнительном производстве» № 1404-VIII от 2 июня 2016 года свидетельствует, что он применяется только к исполнительным документам, срок предъявления к исполнению при которыми не истек на момент вступления в силу закона № 1404-VIII от 2 июня 2016 года. При этом переходными положениями не предусмотрено обратного действия во времени и возможности применения норм закона № 1404-VIII от 2 июня 2016 года относительно исполнительных документов, срок предъявления которых к исполнению истек на момент вступления в силу.
Аналогичный по сути вывод сделан и в постановлениях Верховного Суда в составе коллегии судей Кассационного хозяйственного суда от 28 марта 2018 года по делу № 905/6977/13 и от 2 мая 2018 года по делу № 5016/149/2011 (17/6).
