Срок апелляционного обжалования судебных решений

   Как правильно исчислять  начало  и окончание  срока на апелляционное обжалование, издательству «Я и Закон» рассказала Илиопол И.М, ас.кафедрыгражданского процесса НУ «ОЮА».

Гарантией возникновения апелляционного производства является обжалование судебных решений в суд высшей инстанции, в соответствии с установленным законодательством сроком. В случае пропуска этого срока и отказа в его восстановлении, не возникает апелляционное производство, и решение суда первой инстанции вступает в силу.

Важным является то, что в процессуальной форме не апелляция зависит от факта вступления судебного решения в законную силу, а наоборот – вступление судебного решения в законную силу находится в прямой зависимости от факта окончания процессуального срока, в пределах которого действует право на апелляцию [1, с .84].

Под процессуальным сроком понимают период времени, установленный законом или назначенный судом для совершения определенных процессуальных действий (например, рассмотрение дела с момента его открытия до вынесения решения, рассмотрение замечаний на протокол судебного заседания, обжалования решения суда и т.п.).

Исходя из общего определения процессуального срока, можно сделать вывод о том, что период времени, установленный законом для подачи апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции, следует считать апелляционным сроком [2, с.100].

Апелляционный срок должен быть гарантией права на защиту в суде прав или интересов заинтересованных лиц, должен способствовать не затягиванию рассмотрения дела, а наоборот, быстрому и правильному его рассмотрению и разрешению, то есть обеспечивать оперативную защиту нарушенного или оспариваемого права. Рассматривая апелляционный срок как предпосылку апелляционного обжалования, следует учитывать, что за это время лица, участвовавшие в рассмотрении дела и недовольные вынесенным судебным решением, должны иметь возможность подготовиться к его обжалованию в установленный законом срок.

Исходя из этого, по мнению Е.А. Борисовой, апелляционный срок должен отвечать двум основным требованиям: 1) предоставлять лицам, которые участвовали в рассмотрении дела, достаточное время для подготовки к судебной защите; 2) предоставлять достаточное время для подачи апелляционной жалобы [3, 71].

Таким образом, апелляционный срок должен быть процессуальной гарантией прав и интересов лиц, принимавших участие в рассмотрении дела, а также способствовать оперативному и правильному рассмотрению дела.

По истечении установленного законом срока на апелляционное обжалование, утрачивается и право на апелляцию, в результате чего судебное решение вступает в законную силу и по общему правилу не подлежит апелляционному обжалованию.

Согласно ст.72 ГПК право на совершение процессуальных действий утрачивается по истечению срока, установленного законом или судом. Документы, поданные после окончания процессуальных сроков, остаются без рассмотрения, если суд по ходатайству лица, которое его подало, не найдет оснований для восстановления или продления срока.

Таким образом, процессуальные документы, подаваемые лицами, участвующими в деле, с нарушением установленных законом процессуальных сроков на совершение определенных процессуальных действий, не рассматриваются до тех пор, пока такой срок не будет судом восстановлен по ходатайству лица, которым этот срок пропущен.

Также следует отметить, что в соответствии со структурой изложения норм ГПК, регулирующих апелляционное производство, первой находится статья 294, которая определяет сроки апелляционного обжалования, и только после этого ГПК указывает на форму и содержание апелляционной жалобы (статья 296) [4].

Вместе с тем, если лицо, пропустившее срок на апелляционное обжалование, докажет, что это произошло не по его вине, а по независящим от него обстоятельствам, то допускается восстановление пропущенного апелляционного срока. В этом случае, право на апелляционное обжалование также восстанавливается, что свидетельствует о связи между восстановлением апелляционного срока и правом на апелляционное обжалование.

Рассматривая апелляционный срок как предпосылку возникновения права на апелляционное обжалование, следует отметить, что апелляционный срок, как отмечал И.М. Зайцев, играет важную роль и успокаивает общественное мнение, поскольку предполагается, что ни одно ошибочное решение не начнет действовать, так как законом установленсрок для его исправления [5, с.98].

В отличие от нормативного закрепления обжалования решений суда первой инстанции ГПК 1963 года, процедура апелляционного обжалования судебного решения была изменена на основании Закона Украины от 7 июля 2010 г. №2453-VI «О судоустройстве и статусе судей», которым в Гражданский процессуальный кодекс Украины внесены изменения. Прежде всего, была отмененаподача в суд заявления об отмене судебного решения и установлен срок для подачи апелляционной жалобы на решение десять дней и на определение пять дней.

Важным вопросом является исчисление начала и окончания срока на апелляционное обжалование. Что касается первого, то в судебной практике применяются положения ст.69 ГПК Украины и срок апелляционного обжалования исчисляется со следующего дня. Однако, суды кассационной инстанции при пересмотре определений об отказе в восстановлении срока на апелляционное обжалование, исчисляя срок апелляционного обжалования, в некоторых случаях, ссылаются не на дату провозглашения, а на дату принятия судебного решения, что не соответствует действующему ГПК Украины.

Следует отметить, что необходимо установить отдельную норму об исчислении срока апелляционного обжалования для лиц, не участвовавших в деле, если суд решил вопрос об их правах и обязанностях. Поскольку точка отсчета не может быть такой, которая установлена для лиц, участвовавших в деле, такой срок должен исчисляться с того момента, когда лицо узнало или должно было узнать о таком нарушении. Это будет побуждать суд и лиц, участвующих в деле, не скрывать фактов заинтересованности лиц, на права и обязанности которых может повлиять решение [6, с.789].

Следует считать, что в ГПК Украины необходимо внести изменения и предусмотреть возможность реализации права апелляционного обжалования со следующего дня после получения копии судебного решения. Копия решения, определения суда первой инстанции направляется всем лицам, участвующим в деле [7, с.493].

Следует учитывать, что Законом Украины от 20 декабря 2011 №4176-VI «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усовершенствования порядка осуществления судопроизводства» [8], который вступил в силу 14 января 2012, были внесены существенные изменения в нормы ГПК, которые регулируют как общие положения настоящего Кодекса, так и апелляционного производства (глава 1 раздел V), в том числе, в части восстановления сроков на апелляционное обжалование.

Теперь в соответствии с ч.3 ст.297 ГПК Украины апелляционная жалоба остается без движения также в случае, если она подана по истечении сроков, установленных статьей 294 настоящего Кодекса, и лицо, которое его подало, не поднимает вопрос о восстановлении этого срока, или если основания, указанные им в заявлении, признаны неуважительными. При этом, в течение тридцати дней с момента получения определения, лицо имеет право обратиться в апелляционный суд с заявлением о восстановлении сроков или указать другие основания для восстановления срока.

Если заявление не будет подано лицом в указанный срок или указанные им основания для восстановления срока апелляционного обжалования будут признаны неуважительными, судья-докладчик отказывает в открытии апелляционного производства.

Независимо от уважительности причины пропуска срока апелляционного обжалования, апелляционный суд отказывает в открытии апелляционного производства в случае, если апелляционная жалоба прокурора, органа государственной власти или органа местного самоуправления подана по истечении одного года с момента оглашения обжалуемого судебного решения.

Как разъяснил Высший специализированный суд Украины, определение суда является одним из видов судебного решения (ч.1 ст.208 ГПК), а поэтому, указанная норма права о невозможности обжалования определения суда по истечению одного года со дня его вынесения распространяется и на него. Кроме того, ст.294 ГПК определяет сроки обжалования как решения суда, так и определения суда, а ст.297 ГПК определяет последствия пропуска этих сроков. Годичный срок является прекращающим (преклюзивним) и восстановлению не подлежит. Указанная норма права распространяется на апелляционные жалобы прокурора, поданные с 14 января 2012 года, то есть с даты вступления в силу Закона Украины от 20 декабря 2011 №4176-VI.

Литература:

1. Дунас Т. Участь прокурора у провадженні цивільних справ апеляційною інстанцією: теоретичні та практичні аспекти / Т. Дунас // Юридичний журнал. — 2006, — № 2. — С. 81-91.
2. Чернушенко Є.А. Апеляційне оскарження в цивільному процесі України: Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03 / Є.А. Чернушенко / Одеська національна юридична академія. — Одеса, 2003. — С. 100.
3. Борисова Е.А. Апелляция в гражданском (арбитражном) процессе / Е.А. Борисова. — М.: Городец, 2000. — С. 71.
4. Щодо деяких спірних, питань   застосування   процесуальних   норм   у   зв’язку   зі   змінами   до   Цивільного процесуального кодексу України: Лист Вищого спеціалізованого суду України від 13.02.2012 р. № 4-183/0/4-12 // [Електронний ресурс] Режим доступу – http: //search.ligazakon.ua/1_doc2.nsf/link1/VRR00045.html
5. Зайцев И.М. Процессуальные функции гражданского судопроизводства / И.М. Зайцев. — Саратов, 1985. — С 98.
6. Фурса С.Я. Цивільний процесуальний кодекс України: науково-практичний коментар: у 2т. /С.Я. Фурса, Є.І. Фурса, С.В. Щербак; за заг. ред. С.Я. Фурси. – Т.1. – К.: Видавець Фурса С.Я.; КНТ, 2006. – С.789.
7. Трач О.М. Окремі питання доказування в суді апеляційної інстанції / О.М. Трач // Форум права. — 2008. — №3. — С. 493.
8. Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку здійснення судочинства: Закон України від 20 грудня 2011 р. № 4176-УЇ //’ Офіційний вісник України. — 2012. — № 4. — Ст. 117.
9. Щодо деяких спірних питань застосування процесуальних норм у зв’язку зі змінами до Цивільного процесуального кодексу України: Лист Вищого спеціалізованого суду України від 13.02.2012 р. №4-183/0/4-12 // [Електронний ресурс] Режим доступу – http://search.ligazakon.ua/1_doc2.nsf/link1/VRR00045.html.