Процессуальные особенности рассмотрения дел о лишении родительских прав
Волкова Наталья Васильевна,
к.ю.н., доцент, доцент кафедры гражданского процесса
Национального университета «Одесская юридическая академия»
Основной закон Украины предусматривает, что родители обязаны содержать детей до их совершеннолетия (ч. 2 ст. 51 Конституции Украины) [1]. Воспитание в семье является первоосновой развития личности ребенка. В соответствии с Законом Украины «Об охране детства» на отца и мать возлагается одинаковая ответственность за воспитание (ч. 1 ст. 12) [2]. Если родители не выполняют свои обязанности по воспитанию ребенка, то одним из средств защиты прав и интересов ребенка является лишение родительских прав.
В науке отдельные аспекты рассмотрения дел о лишении родительских прав анализировались такими учеными, как Л. Е. Гузь, Л.А. Кондратьева, Г. Я. Трипульский и др. ученые. Однако необходимо отметить, что анализ судебной практики рассмотрения данной категории дел свидетельствует о наличии ряда проблем, касающихся процессуального порядка и отсутствия единого подхода в их решении.
Лишение родительских прав возможно только при наличии оснований, определенных ч. 1 ст. 164 СК Украины [3], имеющих исчерпывающий характер.
Дела о лишении родительских прав подлежат рассмотрению и разрешению исключительно в порядке гражданского судопроизводства в исковом производстве, об этом свидетельствует ч.1 ст. 165 СК Украины и п. 18 Постановления Пленума Верховного суда «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении и о лишении и восстановлении родительских прав» [4] и материалы судебной практики.
Субъекты, имеющие право обратиться в суд с иском о лишении родительских прав определены ч. 1 ст. 165 СК Украины. Необходимо обратить внимание на то, что данный перечень лиц, имеющих право на обращение в суд с иском о лишении родительских прав является исчерпывающим, что означает, что лица, не упомянутые в вышеприведенной норме, не имеют право на обращение в суд. Однако, такие лица имеют право обратиться с заявлением в соответствующие органы (например, в органы прокуратуры, органов опеки и попечительства и т.д.) если оказалось, что права и интересы ребенка нарушаются.
В соответствии с положениями норм законодательства и доктринальных подходов права, установлено, что истцом по делам о лишении родительских прав является несовершеннолетний ребенок, поскольку осуществляется защита прав и интересов именно ребенка. Лица, имеющие право предъявлять иск о лишении родительских прав в соответствии со ст. 165 СК Украины являются или законными представителями (один из родителей, опекун, попечитель), или органы и лица, которым законом предоставлено право защищать права, свободы и интересы других лиц (лицо, в семье которого проживает ребенок, учреждение здравоохранения, учебное или другое детское учреждение, в котором она находится, орган опеки и попечительства, прокурор). Также в соответствии с нормами СК Украины право на обращение с иском о лишении родительских прав должен сам несовершеннолетний ребенок, достигший 14 лет.
Проанализировав судебную практику о лишении родительских прав установлено, что существуют не единичные случаи нарушения прав ребенка по высказыванию своего мнения в судебном заседании. Согласно международным и национальным правовым нормам к правам ребенка относится, в частности, право на учет ее мнения по вопросам, которые касаются ее жизни. В частности, в соответствии с положениями ст. 12 ч. I Конвенции ООН от 20 ноября 1989 «О правах ребенка» (ратифицирована Украиной 27 февраля 1991), государства-участники обеспечивают ребенку
право свободно выражать свои взгляды по всем вопросам, которые касаются ее, если она способна сформулировать собственные взгляды. Ребенку предоставляется возможность быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства, касающегося ее непосредственно или через представителя или соответствующий орган в порядке, предусмотренном процессуальными нормами национального законодательства [5].
Национальное законодательство также закреплены соответствующие положения, в частности, ст. 171 СК Украины, ст. 27-1 ГПК Украины предусматривают, что ребенок имеет право высказать свое мнение. Таким образом, считаем, что ребенок, который может выразить свое мнение должна быть выслушана при рассмотрении дела о лишении родительских прав, в случае невозможности явки ребенка по уважительной причине в судебное заседание, суд должен отложить рассмотрение дела на основании ст. 169 ГПК Украины [6].
Поддержано имеющиеся в литературе точки зрения, что судья сам по собственной инициативе не может решать вопрос о взыскании алиментов, как это указано в ст. 166 СК Украины, поскольку нормы СК Украины не регулируют процессуальную деятельность суда. Кроме того положения выше приведенной нормы является нарушением принципа диспозитивности, суд вправе принимать решение только в пределах заявленных требований лицами, которые обратились с такими требованиями в суд.
Еще одним дискуссионным вопросом рассмотрения дел о лишении родительских прав является заключение мирового соглашения. Не вдаваясь в дискуссии, считаем необходимым поддержать точку зрения тех авторов, которые отмечают невозможность применения мирового соглашения по делам семейных отношений, возникающих из имущественных и личных неимущественных отношениях [7, 165].
Подводя итоги, хотелось бы отметить, что указанный выше перечень проблемных вопросов не является исчерпывающим. Вообще следует
констатировать ряд существенных проблем по рассмотрению дел о лишении родительских прав, требующих дальнейшего исследования.
Література:
1. Конституція України : Закон України від 28 червня 1996 року № 254к/96-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141
2. Про охорону дитинства : Закон України від 26 квітня 2001 року №2402-III // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 30. – Ст. 142
3. Сімейний кодекс України : Закон України від 10 січня 2002 р. № 2947-III // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 21-22. – Ст. 135.
4. Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення і про позбавлення та поновлення батьківських прав: постанова Пленуму Верховного Суду України від 30.03.2007 року № 3 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.scourt.gov.ua.
5. Волкова Н.В. Щодо визначення місця проживання дитини у справах про розірвання шлюбу / Н.В.Волкова // Актуальні проблеми цивільного права та процесу: матеріали Міжнародної наукової конференції, присвяченої пам’яті Ю.С. Червоного (17 грудня 2010 р.). – Одеса: Фенікс, 2010. – С.124-127.
6. Цивільний процесуальний кодекс України : Закон України від 18 березня 2004 року № 1618-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 40-41, 42. – Ст. 492.
7. Советский гражданский процесс : Учебник для вузов по спец. «Правоведение»/ В.П.Воложанин, М.К.Воробьев, И.А.Земченко – М. : Юрид. лит., 1978. – 431 с.
