Документы, удостоверяющие полномочия адвоката в гражданском процессе

Проведение судебной реформы Украины и принятия 7 июля 2010 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» и других нормативно-правовых актов существенно повлияло на гражданское судопроизводство Украины вообще и на определение документов, удостоверяющих полномочия адвоката как представителя в гражданском процессе.

В соответствии с ч. 4 ст. 42 ГПК Украины полномочия адвоката как представителя могут удостоверяться ордером, поручением органа (учреждения), уполномоченного законом на предоставление бесплатной правовой помощи, или договором. К ордеру обязательно прилагается выписка из договора, в котором указываются полномочия адвоката как представителя или ограничения его прав на совершение отдельных процессуальных действий. Извлечение удостоверяется подписью сторон договора.

Часть 4 ст. 42 ГПК Украины до внесения изменений в соответствии с Законом «О судоустройстве и статусе судей» от 7 июля 2010 года предусматривала, что полномочия адвоката как представителя могут удостоверяться ордером, выданным соответствующим адвокатским объединением, или договором.

По этому поводу, до внесения вышеуказанных изменений возникали дискуссии о возможности представлять интересы, личность которую он представляет в гражданском процессе на основании только ордера или договора. Так, Дришлюк В.И. отмечал, что адвокат как представитель может действовать на основании ордера, имея все права, предоставленные самому доверителю, поскольку выполняет свои задачи. В свою очередь Селиванов А.А. считал, что адвокат может действовать на основании ордера и доверенности и отмечал, что в случае предоставления адвокатом доверенности его фиксируют как представителя, а в случае представления ордера — записывают адвокатом.

Данные дискуссии было решено на законодательном уровне с внесением соответствующих изменений в ч. 4 ст.42 ГПК Украины, которая предусматривает, что адвокат свои полномочия может заверять ордером, но с обязательным добавлением к нему выдержки из договора, или договором.

Кроме того, необходимо отметить, что 2 июня 2011 года был принят Закон Украины «О бесплатной правовой помощи», на основании которого в гражданском процессе появляется понятие предоставления бесплатной правовой помощи. В соответствии со ст. 1 Закона Украины «О бесплатной правовой помощи» бесплатная правовая помощь — это правовая помощь, которая гарантируется государством и полностью или частично предоставляется за счет средств Государственного бюджета Украины, местных бюджетов и других источников. Также законом было введено в законодательство Украины понятие первичной и вторичной бесплатной правовой помощи, оказываемой адвокатами.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона Украины «О бесплатной правовой помощи» бесплатная вторичная правовая помощь включает такие виды правовых услуг:

1) защита от обвинения;

2) осуществление представительства интересов лиц, имеющих право на бесплатную вторичную правовую помощь, в судах, других государственных органах, органах местного самоуправления, перед другими лицами;

3) составление документов процессуального характера.

Что же касается предоставления бесплатной правовой помощи адвокатами при рассмотрении дел в гражданском процессе, то следует применять две остальные услуги.

Полномочия адвоката на представительство интересов лиц, имеющих право на бесплатную вторичную правовую помощь, в судах Украины, других государственных органах, органах местного самоуправления, перед другими лицами подтверждаются доверенностью Центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи (ч.3 ст.21 Закона Украины «О бесплатной правовой помощи »). ГПК Украины воспроизводит эту норму согласно которой полномочия адвоката как представителя могут удостоверяться поручением органа (учреждения), уполномоченного законом на предоставление бесплатной правовой помощи (ч.4 ст.42).

Учитывая вышеизложенные положения ч. 4 ст.42 ГПК Украины необходимо отметить, что такая позиция законодателя является оправданной, поскольку в соответствии со ст. 26 Закона Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» адвокатская деятельность осуществляется на основании договора о предоставлении правовой помощи. Документами, удостоверяющие полномочия адвоката на предоставление правовой помощи, могут быть: договор о предоставлении правовой помощи; доверенность; ордер; поручения органа (учреждения), уполномоченного законом на предоставление бесплатной правовой помощи. Часть 2 данной статьи определяет, что ордер — письменный документ, в случаях, установленных Законом, удостоверяющий полномочия адвоката на предоставление правовой помощи. Ордер выдается адвокатом, адвокатским бюро или адвокатским объединением и должен быть подписан адвокатом. Совет адвокатов Украины утверждает типовую форму ордера. Кроме того Закон Украины «Об

адвокатуре и адвокатской деятельности» дает определение срока договор о предоставлении правовой помощи и отмечает, что договор о предоставлении правовой помощи — договоренность, по которой одна сторона (адвокат, адвокатское бюро, адвокатское объединение) обязуется осуществить защиту, представительство или предоставить другие виды правовой помощи другой стороне (клиенту) на условиях и в порядке, определенных договором, а клиент обязуется оплатить предоставление правовой помощи и фактические затраты, необходимые для выполнения договора (п.4 ч.1 ст. 1).

Подытоживая все выше приведенное необходимо отметить, что законодатель четко определяет перечень документов, удостоверяющих полномочия адвоката как представителя в гражданском процессе и дает определение некоторым понятиям, таким как «ордер», «договор о предоставлении правовой помощи» и другие. Что в свою очередь дает основания прийти к выводу, что ордер удостоверяет наличие полномочий адвоката на ведение дела, а договор подтверждает объем этих полномочий.