Как вывезти ребёнка за границу без согласия одного из родителей?

Чуть менее полугода действуют изменения, которые упростили порядок выезда ребенка за границу – с 28 августа 2018 года вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно создания экономических предпосылок для усиления защиты права ребенка на надлежащее содержание» № 2475-VIII.

Если ребенок путешествует с родителями – проблем не возникает, но в случаях, когда родители вместе не живут, а тем более, когда между ними стойкий семейный конфликт, вывезти ребёнка даже на непродолжительный отдых становится проблематично. Разобраться с этой ситуацией нашему изданию помог постоянный эксперт, глава Киевского районного суда города Одессы Сергей Чванкин.

Итак, рассмотрим несколько ситуаций.

1. Ребенок проживает с одним из родителей, а второй родитель выполняет все свои обязанности по содержанию и воспитанию ребенка.

Новации закона позволяют тому из родителей, с которым проживает ребенок (по решению суда или по заключению органов опеки и попечительства) вывезти ребенка за границу на срок не более 1 месяца без согласия второго родителя. Целью такого визита может быть:

• лечение и оздоровление;
• обучение;
• участие ребенка в детских соревнованиях, фестивалях, научных выставках, ученических олимпиадах и конкурсах,
• участие ребенка экологических, технических, художественных, туристических, исследовательских, спортивных мероприятиях;
• отдых.

Для этого сопровождающему родителю необходимо будет заранее письменно уведомить (заказным письмом) второго из родителей о целях выезда, направлении и сроках путешествия.

Но эта возможность не может быть реализована, если сопровождающий родитель препятствует свиданиям с ребенком (в отношении которого применяются меры принудительного исполнения решения об установлении свиданий с ребенком и об устранении препятствий в свиданиях с ребенком).

Но есть и обратная ситуация – когда за границу ребенка пытается вывезти тот из родителей, с кем ребенок не проживает. В этом случае сопровождающий родитель должен обратиться заказным письмом с уведомлением о вручении к тому из родителей, с которым проживает ребенок, за предоставлением согласия на выезд ребенка за пределы Украины.

То есть в этом случае необходимо не только уведомление второго родителя, но и получение его согласия, которое обязательно должно быть нотариально заверено. Если же в десятидневный срок с момента уведомления о вручении заказного письма согласие получено не было, сопровождающий родитель вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении разрешения на выезд ребенка за границу без согласия второго родителя.

При этом срок пребывания ребенка за границей устанавливается либо соглашением сторон, либо решением суда и может быть более 1 месяца.

В судебном порядке имеет смысл рассматривать вопрос только в том случае, если второй из родителей явно уклоняется от предоставления согласия и такая заграничная поездка совершается в интересах ребенка. Оба этих факта должны быть доказаны именно истцом, иначе суд оставит исковое заявление без удовлетворения.

При этом действующим законодательством предусмотрена возможность решать вопрос о предоставлении разрешения судом именно на конкретный выезд ребенка за границу без согласия второго из родителей, то есть с определением периода начала и окончания, направления путешествия и так далее. Другое понимание содержания нормативных актов и допустимость неоднократных выездов ребенка за границу без согласия отца на основании одного решения суда является грубым нарушением права одного из родителей на общение с ребенком и на участие в его воспитании.

2. Ребенок проживает с одним из родителей, а другой не выполняет своих обязанностей

Такая задолженность подтвержденной соответствующей справкой о наличии задолженности по уплате алиментов, совокупный размер которой превышает сумму соответствующих платежей за четыре месяца.Такая справка выдается органом государственной исполнительной службы или частным исполнителем в порядке, установленном законом, и действительна в течение одного месяца со дня выдачи.

В этом случае сопровождающий родитель может самостоятельно решить вопрос временного выезда за пределы Украины на срок до одного месяца и более, если есть задолженность по уплате алиментов более чем за четыре месяца.

Данный срок задолженности сокращается до трёх месяцев, если алименты уплачиваются на содержание ребенка с:

• инвалидностью;
• тяжелыми перинатальными поражениями нервной системы, тяжелыми врожденными пороками развития, редкими орфанными, онкологическими, онкогематологическими заболеваниями, ДЦП, сахарным диабетом I типа, острыми или хроническими заболевания почек IV степени;
• тяжелыми психическими расстройствами;
• тяжелыми травмами;
• который требует трансплантации органа или требует паллиативной помощи.

В данном случае помимо справки о наличии задолженности необходимо будет предоставить соответствующий документом, выданный лечебно-консультативной комиссией лечебно-профилактического учреждения в порядке и по форме, установленными центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализацию государственной политики в сфере здравоохранения.

Перечень документов, необходимых для пересечения границы ребёнком

В соответствии со ст. 2 Закона Украины «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины» несовершеннолетние граждане Украины выезжают из Украины при наличии загранпаспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, проездного документа ребенка, который выдается детям в возрасте до 18 лет, или если они вписаны в загранпаспорт одного из родителей, и в его сопровождении. Наличие одного из вышеперечисленных документов является обязательным условием для выезда ребенка за границу.

Но в зависимости от вышеперечисленных ситуаций сопровождающему родителю потребуется еще ряд документов. Так, согласно п. 4 Правил пересечения государственной границы гражданами Украины выезд из Украины граждан, не достигших 16 -летнего возраста в сопровождении одного из родителей или других лиц, уполномоченных одним из родителей по нотариально заверенному согласию, осуществляется:

1) по нотариально заверенному согласию второго из родителей с указанием в нем государства следования и соответствующего временного промежутка пребывания в этом государстве, если второй из родителей отсутствует в пункте пропуска;

2) без нотариально заверенного согласия второго родителя:

• если второй из родителей является иностранцем или лицом без гражданства, что подтверждается записью об отце в свидетельстве о рождении ребенка, и который (которая) отсутствует в пункте пропуска;
• если в паспорте гражданина Украины для выезда за границу, с которым пересекает государственную границу ребенок, не достигший 16-летнего возраста, или в проездном документе ребенка есть запись о выбытии на постоянное место жительства за пределы Украины или отметка о взятии на постоянный консульский учет в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Украины за границей;
• в случае предъявления документов или их нотариально заверенных копий:
• свидетельства о смерти второго из родителей;
• решения суда о лишении родительских прав второго из родителей;
• решения суда о признании второго из родителей безвестно отсутствующим;
• решения суда о признании второго из родителей недееспособным;
• решения суда о предоставлении разрешения на выезд из Украины гражданину, не достигшему 16-летнего возраста, без согласия и сопровождения второго из родителей;
• справки о рождении ребенка, выданной отделом регистрации актов гражданского состояния, с указанием оснований внесения сведений об отце в соответствии с частью первой статьи 135 Семейного кодекса Украины (во время выезда ребенка за границу в сопровождении одинокой матери);
• справки о наличии задолженности по уплате алиментов, совокупный размер которой превышает сумму соответствующих платежей за четыре месяца, выданной органом государственной исполнительной службы, частным исполнителем;
• свидетельства о рождении ребенка, выданного компетентным органом иностранного государства, которое не содержит сведений об отце ребенка, легализованного или засвидетельствованного апостилем, а также без какого-либо дополнительного удостоверения в случаях, предусмотренных международным договором Украины;

3) без нотариально заверенного согласия второго родителя в случае временного выезда из Украины на срок до одного месяца при предъявлении решения суда или органа опеки и попечительства (районной, районной в г. Киеве и Севастополе госадминистраций, исполнительного органа городского, районного в городе (в случае его образования), сельского, поселкового совета объединенной территориальной общины) или их копий, заверенных нотариально или органом, который их выдал, в котором определены (подтверждено) место жительства ребенка с одним из родителей, который намерен выехать с ребёнком или который нотариально уполномочил на выезд с ребенком другое лицо;

4) без нотариально заверенного согласия второго родителя в случае временного выезда из Украины на срок до одного месяца и более ребенка с инвалидностью, ребенка, который болеет заболеваниями, предусмотренными частью пятой статьи 157 Семейного кодекса Украины, при предъявлении таких документов или их копий, заверенных нотариально или органом, который их выдал:

• справки, выданной органом государственной исполнительной службы, частным исполнителем, о наличии задолженности по уплате алиментов (в случае, если совокупный размер задолженности превышает сумму соответствующих платежей за три месяца);
• документа, выданного лечебно-консультативной комиссией лечебно-профилактического учреждения, в порядке и по форме, установленным Минздравом (в случае, если сумма задолженности по алиментам составляет более трех месяцев, но не более четырех месяцев).