Договор о вывозе бытовых отходов считается заключенным с момента, когда потребитель акцептировал предложение офертанта в форме конклюдентных действий и не высказал возражений против договора — к такому выводу пришел Верховный Суд в Постановлении по делу № 646/834/17.
11 ноября 2019 г. Верховный Суд в составе Объединенной палаты Кассационного гражданского суда рассмотрел в порядке упрощенного искового производства дело по иску ООО «Харьков Экоресурс» к потребителю коммунальных услуг о взыскании долга. В деле, которое пересматривается, установлено, что ООО «Харьков Экоресурс» в качестве предложения для подписания потребителями в газете «Харьковские известия» от 27 ноября 2012 года был опубликован публичный договор о предоставлении услуг по вывозу бытовых отходов от 27 ноября 2012 года. Пунктом 34 указанного договора предусмотрено, что потребитель с правилами предоставления услуг по вывозу бытовых отходов и выдержками из законодательства об отходах, санитарными нормами и правилами обращения с бытовыми отходами и содержания территории населенных пунктов знаком, поскольку указанные выше документы публикуются вместе с договором в официальном печатном средстве массовой информации Харьковского городского совета — газете «Харьковские известия».
При этом, как установили суды, размер оплаты услуг, тариф и график вывоза отходов согласован органом местного самоуправления.
Отказывая в удовлетворении иска ООО «Харьков Экоресурс», суд первой инстанции, с выводом которого согласился и апелляционный суд, считал, что общество не доказало, что ответчик лично получил газету (оферту), и не предоставил надлежащих и допустимых доказательств в подтверждение получения такого ответа от ответчика, или совершение действий, свидетельствующих о ее желании заключить этот договор или фактическое пользование предоставляемыми услугами.
Кассационный гражданский суд не согласился с выводом судов первой и апелляционной инстанций, отметив, что исходя из толкования пункта 2 статьи 205 ГК Украины, можно сделать вывод, что заключение договора путем совершения исключительно конклюдентных действий или молчания возможно, если для определенного договора не предусмотрена обязательная письменная форма или если такое заключение договора предусмотрено законом.
Таким образом, договор о предоставлении услуг по вывозу бытовых отходов считается заключенным с момента, когда потребитель акцептовал предложение офертанта полностью и без оговорок или в виде конклюдентных действий принял оферту, или не высказал возражений против договора (молчание). Договор по вывозу отходов содержит также элементы договора присоединения (статья 634 ГК Украины).
Вывоз отходов является видом жилищно-коммунальных услуг жителям определенной административно-территориальной единицы и на эти правоотношения распространяется Закон Украины «О жилищно-коммунальных услугах». Этим Законом, в частности, предусмотрено, что потребитель обязан заключить договор на предоставление жилищно-коммунальных услуг, подготовленный исполнителем на основе типового договора; оплачивать жилищно-коммунальные услуги в сроки, установленные договором или законом (пункты 1 и 5 части третьей статьи 20).
Такие положения Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» свидетельствуют об обязательности договора о жилищно-коммунальных услугах для потребителя и невозможность потребителя отказаться от заключения договора (за исключением случаев, установленных законом, и в порядке, установленном законом), в том числе договора о вывозе отходов.
При таких обстоятельствах принятия оферты исполнителя услуг по вывозу отходов может быть в виде молчания. При изложенных обстоятельствах коллегия судей объединенной палаты Кассационного гражданского суда видит, что из установленных судом обстоятельств ООО «Харьков Экоресурс» направило оферту, выполняло услуги по вывозу твердых бытовых отходов от домовладений из района, где находятся помещения ответчиков-потребителей, и последние не доказали, что не пользуются этими услугами — то есть приняли оферту. Кроме этого, для возникновения правоотношений по вывозу бытовых отходов на основании публичной оферты не нужно других доказательств, чем публикация публичного договора и отсутствие возражений с другой стороны.
