Неподтверждение обоснованности административного ареста имущества налогоплательщика в судебном порядке не ограничивает право налогового органа на обращение в суд о применении ареста средств на счетах ответчика, но при условии наличия соответствующих оснований, определенных Налоговым кодексом Украины.
К такому выводу пришел Верховный Суд в составе судебной палаты Кассационного административного суда, рассмотрев в кассационном порядке дело по иску Главного управления ГФС к одному из обществ с ограниченной ответственностью. Истец просил наложить арест на денежные средства на банковских счетах Общества путем приостановления расходных операций, поскольку ответчик безосновательно не допустил работников налогового органа к проведению проверки.
Верховный Суд отметил, что из системного толкования положений ст. 94 Налогового кодекса Украины не установлено, что административный арест средств налогоплательщика является производным от административного ареста имущества, отличного от средств, и может быть применен судом только в случае существования решения контролирующего органа о наложении ареста на имущество налогоплательщика.
Определение административного ареста как исключительного способа обеспечения исполнения обязанностей налогоплательщика по своему содержанию охватывает и арест денежных средств, и арест другого имущества.
Основания для применения как административного ареста имущества, так и ареста средств на счетах налогоплательщика являются универсальными. Оба вида ареста, по общему правилу, применяются по одинаковым основаниям и различаются лишь процедурой применения. Арест имущества, отличного от средств — по решению руководителя налогового органа. Арест средств — исключительно на основании решения суда путем обращения контролирующего органа в суд.
Верховный Суд в составе судебной палаты Кассационного административного суда в своем Постановлении от 27 ноября 2018 года по делу № 820/1929/17 пришел к правовому заключению, что арест на денежные средства налогоплательщика налагается при наличии оснований, определенных п. 94.2 ст. 94 НК Украины, и не зависит от наличия решения контролирующего органа о наложении ареста на имущество налогоплательщика. Таким образом, ссылки судов предыдущих инстанций как на основание отказа в удовлетворении иска на отсутствие действующего решения о применении административного ареста имущества Общества являются необоснованными.
