Проект Закона Украины о внесении изменений в Закон Украины «О почтовой связи», разработанный Министерством инфраструктуры, предусматривает передел рынка почтовой доставки в связи с новыми требованиями.
В частности, ст. 17 проекта предусматривает, что исключительно Национальный оператор почтовой связи имеет право на:
- издание, введение в обращение и организацию распространения почтовых марок, маркированных конвертов и карточек, а также вывод их из обращения;
- пересылку простых писем массой до 25 граммов и простых почтовых карточек;
- размещение и использование почтовых ящиков для сбора писем и почтовых карточек на всей территории Украины в соответствии с нормативами, установленными центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере предоставления услуг почтовой связи;
- осуществление почтовых переводов;
- использование электронного знака почтовой оплаты.
С одной стороны такие положения вполне согласуются с нынешним объемом национального оператора почтовой связи — «Укрпочтой». С другой стороны, как указывается в проекте, Национальные операторы будут назначаться Правительством, из чего следует, что их всё-таки может быть несколько. Однако остается открытым вопрос: захочет ли Кабмин впускать новых игроков на рынок почтовых услуг, ведь объем такого рынка значителен. Так, только «Укрпочта» за три квартала 2018 года увеличила чистый доход от реализации продукции по основным направлениям деятельности на более 1 млрд грн., что составило почти 4,8 млрд грн.
В то же время, основной смысл законопроекта заложен в ст. 16, определяющую перечень универсальных услуг, которые могут предоставляться операторами. К таким услугам отнесены самые популярные среди населения услуги, а именно услуги по пересылке:
- почтовых отправлений весом до 2 кг;
- посылок весом до 10 кг;
- секограмм весом до 7 кг;
- регистрируемых и с объявленной ценностью почтовых отправлений.
Планируется, что универсальные услуги почтовой связи предоставляются оператором почтовой связи который назначен в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере предоставления услуг почтовой связи по ценам (тарифам), установленным национальным регулятором.
Для обеспечения предоставления универсальных услуг почтовой связи по всей территории Украины или отдельных ее административно-территориальных единицах будет назначаться один или несколько операторов почтовой связи.
Из этого следует, что частные компании, уже работающие на рынке почтовых услуг и мелких пересылок, для продолжения своей деятельности должны будут не только попасть в министерский список операторов универсальных услуг, но и предоставлять такие услуги по единому утверждённому тарифу.
Дополнительно операторы будут обязаны ежегодно проводить аудит финансовой отчетности по результатам ведения учета доходов и расходов на предмет соответствия критериям, установленным национальным регулятором и обнародовать годовую финансовую отчетность вместе с аудиторским заключением на собственном официальном сайте.
