Украинцы предлагают уменьшить размер штрафов за нарушение трудового законодательства

На сайте правительственных петиций появилось предложение об отмене колоссальных и необоснованных штрафов в сфере трудовых отношений и обеспечении соблюдения принципа верховенства права при проведении проверок по вопросам соблюдения законодательства о труде.

В частности, автор петиции указывает, что Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты» от 06 декабря 2016 года № 1774-VIII с 1 января 2017 введены экономически необоснованные и катастрофические для бизнес-среды штрафы за нарушение законодательства о труде, а именно:

• за фактический допуск работника к работе без оформления трудового договора, оформление работника на неполное рабочее время в случае фактического выполнения работы полное рабочее время, выплату заработной платы без начисления и уплаты ЕСВ и налогов — 30 минимальных заработных плат (111 690 грн.)
• нарушение сроков выплаты заработной платы работникам, других выплат, более чем за один месяц, выплата их не в полном объеме — 3 минимальные заработные платы (11 169 грн.)
• несоблюдение минимальных государственных гарантий по оплате труда — 10 минимальных заработных плат (37 230 грн.)
• несоблюдение гарантий и льгот мобилизованных работников — 10 минимальных заработных плат (37 230 грн.)
• недопущение к проведению проверки по вопросам соблюдения законодательства о труде, создание препятствий в его проведении — 3 минимальные заработные платы (11 169 грн.)
• недопущение к проведению проверки по вопросам соблюдения законодательства о труде для выявления неоформленных трудовых отношений — 100 минимальных заработных плат (372 300 грн.)
• нарушение других требований трудового законодательства — 1 минимальная заработная плата (3 723 грн.).

Указанные штрафы применяются за каждого работника, в отношении которого работодатель совершил нарушение.

Помимо этого, автор указывает и на несоразмерность штрафов  за нарушение трудового законодательства, что  стало настоящим шоком для украинского бизнеса, побудило большое количество частных предпринимателей прекратить предпринимательскую деятельность и отказаться от намерений развивать свое дело.
Бизнес оказался под постоянной угрозой применения «драконовских штрафов», взыскание которых приводит к тотальной неплатежеспособности (банкротству) малых и средних субъектов хозяйствования. Применение штрафов на практике приводит к тому, что предприниматели теряют не только бизнес, но и средства к существованию (в частности, собственное жилье). Ведь выявления даже одного официально не устроенного работника, согласно закону, наказывается штрафом на сумму около 112 тыс. гривен при том, что большинство малых предприятий в Украине имеют годовой доход не более 100 тыс. гривен.

Читайте также:

Комплексные проверки по вопросам трудоустройства: задачи каждого из контролирующих органов

Если пришел инспектор труда: порядок действий

Размер штрафов за нарушение трудового законодательства явно не соответствует характеру и тяжести правонарушений, не совместим со степенью вины предпринимателя. Впечатляющим является тот факт, что согласно действующему законодательству, размер санкций за нарушение законодательства о труде есть в десятки раз выше, чем за нарушения, посягающие на собственность, нарушения в сфере охраны природы, в сфере промышленности и строительства и другие нарушения, которые могут привести экологических и техногенных катастроф, которые будут иметь необратимые последствия.

В то время, когда предпринимателей наказывают огромными штрафами в размере 112 — 372 тыс. Грн. за несущественные нарушения, вызванные прежде всего объективной несовершенством украинского налогового и трудового законодательства, санкций за другие значительно тяжелые правонарушения, не превышают 3 тыс. гривен. В частности, Кодекс Украины об административных правонарушениях предусматривает максимальный штраф за:
— повреждения газопроводов — 51 грн.;
— незаконное использование государственного имущества — 85 грн.;
— самовольное подключение к электрическим сетям — 102 грн.;
— нарушение требований пожарной безопасности — 119 грн.;
— незаконную вырубку леса — 170 грн.;
— нецелевое использование земельного участка — 425 грн.;
— самовольное пользование недрами — 510 грн.;
— хищение чужого имущества — 510 грн.;
— нарушение строительных норм при строительстве и капитальном ремонте — 850 грн.;
— изготовление и реализацию фальсифицированного алкоголя и табака — 850 грн.;
— нарушение правил ядерной и радиационной безопасности — 1700 грн .;
— непредставление электронной декларация — 1700 грн.;
— получение незаконных подарков (взяток) — 3000 грн.

Более того, Уголовный кодекс Украины предусматривает значительно более мягкие наказания (штрафы) за совершение отдельных тяжких преступлений:
— умышленное легкое телесное повреждение — 850 грн.;
— незаконное проведение аборта — 850-1700 грн.;
— подкуп избирателя — 1700-5100 грн.;
— незаконное проникновение в жилище — 850-1700 грн.;
— кража — 850-1700 грн.;
— грабеж — 850-1700 грн.;
— мошенничество — 850 грн.;
— изготовление порнографических материалов — 850-1700 грн.;
— создание притонов — 850 грн.;
— изготовление наркотических средств — 850-1700 грн.;
— надругательство над государственными символами — 850 грн.;
— подделка официальных документов — 4000 грн.;
— получение неправомерной выгоды (взятка) — 17000 грн.

Помимо отмены необоснованных штрафов в сфере трудовых отношений автор петиции предлагает
1) привязать размер штрафов за нарушение трудового законодательства (ст. 265 КЗоТ Украины) к величине прожиточного минимума для трудоспособного лица (1762 грн. по состоянию на 01 января 2018 г.);
2) привести размер штрафов за нарушение трудового законодательства (ст. 265 КЗоТ Украины) до экономически обоснованного и юридически обусловленного уровня, который учитывает тяжесть правонарушения и личности нарушителя;
3) запретить применение финансовых санкций (ст. 265 КЗоТ Украины) в случае нарушения субъектом хозяйствования требований трудового законодательства впервые: за первое нарушение в течение календарного года работодателю выдается предписание об устранении выявленных нарушений; только в случае невыполнения требований предписания или повторного в течение календарного года совершение нарушения можно наложить на работодателя штраф;
4) привести порядок проведения проверок соблюдения работодателями требований законодательства о труде в соответствии с Конституцией Украины и Законом Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности».

По состоянию на 8 октября петицию подписали 4 человека из 25 000 необходимых.