За 11 месяцев этого года органами государственной исполнительной службы взыскано с недобросовестных работодателей 413 млн грн в пользу 30 000 работников, что в среднем по Украине составляет 13 800 грн на одного работника. Об этом сообщила заместитель Министра юстиции по вопросам исполнительной службы Светлана Глущенко.
По словам заместителя министра, невыплата заработной платы является одной из самых острых социальных проблем в Украине. По данным Государственной фискальной службы, по состоянию на 1 сентября этого года общая сумма задолженности по выплате заработной платы выросла до 2,9 млрд грн.
«Здесь следует заметить, что не все 2,9 млрд грн задолженности взимаются принудительно. Сейчас в органах государственной исполнительной службы находится на исполнении 17 400 исполнительных документов о взыскании заработной платы на сумму 551 300 000 грн. То есть почти пятая часть общей задолженности по заработной плате подлежит принудительному взысканию исполнительной службой », — отметила Светлана Глущенко.
Заместитель Министра напомнила, что в целях обеспечения реализации прав граждан на получение заработной платы в апреле этого года Министерство юстиции начало кампанию по принудительному взысканию задолженности по заработной плате, в частности, был создан центральный и региональные штабы по ликвидации задолженности по заработной плате, мобильные исполнительные группы Минюста, обнародован антирейтинг предприятий-должников во всех регионах Украины.
Крупнейшими должниками в настоящее время является: ОАО «Футбольный клуб» «Металлист» (112 млн грн), Харьковское государственное авиационное производственное предприятие (74,1 млн грн), ГП «Николаевский судостроительный завод» (26,2 млн грн), ОАО «Запорожьеоблэнерго» ( 25,8 млн грн), ЗАО «Азовобщемаш» (24,9 млн грн).
Как сообщила Светлана Глущенко, среди основных причин, влияющих на выполнение решений о взыскании задолженности по заработной плате и другим выплатам, связанным с трудовыми правоотношениями, можно выделить следующие.
Прежде всего, затрудняет выполнение решений отсутствие на расчетных счетах должников достаточных средств для погашения задолженности, а также отсутствие ликвидного имущества, на которое возможно обратить взыскание.
Кроме того, довольно часто при выполнении решений указанной категории государственный исполнитель имеет дело с предприятиями-должниками экономически не активным, которые долгое время не осуществляют хозяйственную деятельность. Такие предприятия, как правило, не получают прибыли, средства на принадлежащих им счетах отсутствуют, на балансе находится неликвидное имущество или такое, от реализации которого получаются средства в недостаточных объемах для погашения задолженности по исполнительным документам. По словам заместителя министра, единственным возможным мерой воздействия к таким должников в соответствии с действующим законодательством может быть только привлечения их руководителей к уголовной ответственности. В частности, в течение 10 месяцев 2018 государственными исполнителями направлено 105 сообщений в органы досудебного расследования о совершении уголовного преступления в исполнительных производствах этой категории, из которых 6 удовлетворены и внесены данные в ЕГДР, в удовлетворении 17 — отказано, 82 — находится на рассмотрении.
Существенно влияет на выполнение решений отмена судами арестов, наложенных государственными исполнителями при осуществлении исполнительных производств и запрет совершать любые действия, направленные на отчуждение арестованного имущества должника.
Усложняется процесс принудительного исполнения решений при взыскании задолженности по заработной плате с предприятий коммунальной формы собственности, поскольку имущество таких предприятий является собственностью территориальной общины и передано им на праве оперативного управления, в связи с чем предприятия отвечают по своим обязательствам только средствами, которые находятся в их распоряжении, что в свою очередь влияет на сроки выполнения исполнительных производств.
Также подавляющее большинство исполнительных документов находится на исполнении в рамках сводных исполнительных производств, в связи с чем взысканы с должников деньги за сводное исполнительное производство распределяются между взыскателями частично в порядке очередности согласно статье 46 Закона Украины «Об исполнительном производстве», что значительно влияет на сроки полного погашения долга по каждому исполнительному документу.
Кроме указанного выше, основными проблемными вопросами, которые возникают при исполнении решений о взыскании задолженности по заработной плате, являются:
невыполнение решений указанной категории должностными лицами предприятий-должников;
отсутствие технической документации на арестованное имущество должников, что делает невозможным его реализацию и приводит к принятию дополнительных мер для изготовления документации на имущество;
пребывание недвижимого имущества в залоге банковского учреждения;
отсутствие покупательского спроса на имущество и тому подобное.
