20 февраля 2020 года в Киевском районном суде города Одессы состоялся совместный круглый стол Ассоциации следственных судей Украины и Общественного центра правосудия Одесской области. Предметом обсуждения стала проблематика выезда ребёнка за границу без согласия второго из родителей.
Докладчиками по проблемному вопросу выступила эксперт Общественного центра правосудия, адвокат Елена Дришлюк.
Как отмечается, с 28 августа 2018 года вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно создания экономических предпосылок для усиления защиты права ребенка на надлежащее содержание» № 2475-VIII.
Этим законом были расширены возможности для выезда ребенка за границу без согласия второго родителя: закон позволяют тому из родителей, с которым проживает ребенок (по решению суда или по заключению органов опеки и попечительства) вывезти ребенка за границу на срок не более 1 месяца без согласия второго родителя. Целью такого визита может быть:
- лечение и оздоровление;
- обучение;
- участие ребенка в детских соревнованиях, фестивалях, научных выставках, ученических олимпиадах и конкурсах,
- участие ребенка экологических, технических, художественных, туристических, исследовательских, спортивных мероприятиях;
- отдых.
Но на практике родители сталкиваются с проблемой, которая нивелирует достоинства такой либерализации законодательства. Так, условия выезда в предусмотренном выше порядке предоставлены только тому из родителей, с которым проживает ребенок (по решению суда или по заключению органов опеки и попечительства). И получение заключения органов опеки и попечительства становиться иногда преградой. Родитель, обратившийся за установлением факта места проживания зачастую не может добиться позитивного для себя решения, поскольку второй родитель не отрицает факта проживания ребенка с заявителем. А в ситуации, когда спора о месте проживания ребенка нет, органы опеки отказывают в выдаче соответствующего заключения, рекомендуя обращаться в суд.
В судебном порядке также нет оснований для удовлетворения иска об определении места проживания ребенка. Как и в первом случае, ответчик не отрицает факта проживания ребенка с истцом, а значит спора о праве нет.
Елена Дришлюк рекомендует в этом случае обращаться в органы опеки не с заявлением об определении места проживания ребенка, а ссылаясь на Постановление Кабмина от 22 августа 2018 г. № 620 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 24 сентября 2008 № 866» требовать от органов опеки Заключение о подтверждении места жительства ребенка для его временного выезда за пределы Украины.
Для подтверждения места жительства ребенка при решении вопроса его временного выезда за пределы Украины, тот из родителей, с кем проживает ребенок, подает в службу по делам детей по месту жительства ребенка следующие документы:
- заявление;
- копию паспорта заявителя;
- копию паспорта ребенка (при наличии);
- справку о регистрации места проживания заявителя (в случае если в паспорте отсутствуют данные о регистрации места жительства);
- справку о регистрации места проживания ребенка;
- копию свидетельства о рождении ребенка;
- копию решения суда о расторжении брака (при наличии);
- подтверждение об отправке заказного письма в соответствии с требованиями, предусмотренными абзацем первым части пятой статьи 157 Семейного кодекса Украины (при наличии);
- копию документа, выданного лечебно-консультативной комиссией лечебно-профилактического учреждения (для временного выезда больного ребенка).
Служба по делам детей по результатам рассмотрения указанных документов, посещения ребенка по месту его проживания, проведения беседы с тем из родителей, кто проживает отдельно от ребенка (в случае возможности ее проведения), или беседы с ребенком, достигшим 14 лет, готовит заключение о подтверждении места проживания ребенка для его временного выезда за пределы Украины и проект решений органа опеки:
- об утверждении заключения службы по делам детей о подтверждении места жительства ребенка для его временного выезда за пределы Украины;
- об отказе в утверждении такого заключения.
Основаниями для отказа в утверждении заключения о подтверждении места жительства ребенка для его временного выезда за пределы Украины являются:
- непредставление заявителем документов, предусмотренных настоящим пунктом;
- наличие решения суда, в котором определено место жительства ребенка с другим родителем или открытие производства по делу по определению места жительства ребенка.
Как вывезти ребёнка за границу без согласия одного из родителей?
