Пандемия коронавируса представляет собой беспрецедентный и глобальный кризис, который вынудил государства-члены Совета Европы принять чрезвычайные меры на основе постоянно меняющихся, а иногда и противоречивых представлений и информации. Средства массовой информации сыграли важную роль в предоставлении информации о COVID-19 и связанных с ним мерах, и потребление новостей резко возросло. В то же время кризис усугубил ранее существовавшие серьезные проблемы свободе выражения мнений. Неуклонное ухудшение свободы слова в Европе в последние годы ослабило устойчивость государств-членов перед лицом кризиса.
Успех усилий по сдерживанию распространения вируса во многом зависит от доступа к точной, надежной, разнообразной и своевременной информации для всех — государственных органов, средств массовой информации, медицинского и другого технического персонала и, что не менее важно, населения.
Последнее исследование «Влияние COVID-19 и последующих мер на свободу выражения мнения в государствах-членах Совета Европы» нацелено на определение тенденций в 2020 году, выявление перспективных практик и содействие в выработке эффективных политических решений перед лицом крупного кризиса, тем самым повышая устойчивость государств-членов к будущим вызовам.
С учетом выводов, изложенных в настоящем отчете, Совет Европы с государствами-членами и в сотрудничестве со средствами массовой информации должен обратить особое внимание на следующие выводы о действиях, которые необходимо предпринять с целью защиты и поощрения свободы выражение во время кризиса:
➢ Обеспечить, чтобы любые меры реагирования на чрезвычайные ситуации были прочно увязаны с требованиями статьи 10 Конвенции, в том числе путем регулярного анализа их текущей необходимости и отмены любых ограничений, которые больше не нужны; и способствовать доступу к своевременной и надежной информации, в том числе через средства массовой информации, для всего населения, в том числе в отдаленных районах;
➢ Убедиться в том, что действующее уголовное и гражданское законодательство не используется для пресечения журналистов или других лиц, выступающих против действий или бездействия правительства, связанных с кризисом; предпринять решительные шаги, чтобы положить конец злоупотреблениям гражданскими судебными процессами и судебными исками, чтобы заглушить голоса критиков;
➢ Сделать приоритетным выполнение и дальнейшую ратификацию Конвенции о доступе к официальным документам; обеспечить резервное копирование и запуск доступа к информационным системам как можно скорее во время кризисных ситуаций;
➢ Принять национальные планы действий по обеспечению безопасности журналистов в соответствии с Рекомендацией CM / Rec (2016) 4 Комитета министров о защите журналистики и безопасности журналистов и других представителей СМИ и эффективно их реализовывать, в том числе во время кризиса;
➢ Публично и незамедлительно осуждать все акты насилия в отношении журналистов и проводить эффективные расследования и судебные преследования, которые привлекают виновных к ответственности;
➢ Тесно сотрудничать с журналистами и ассоциациями СМИ, чтобы изучить долгосрочные структурные условия, необходимые для создания благоприятной экономической среды для СМИ, повышения устойчивости свободы СМИ перед лицом кризиса путем генерирования плюралистического диапазона голосов и мнений и защиты против сведения своей роли к проверке фактов или издателям правительственных посланий;
➢ Создать благоприятную среду для качественной журналистики, в том числе путем поощрения плюрализма СМИ, обеспечения безопасных условий работы для журналистов и прекращения неправомерного политического или делового вмешательства в редакционную политику, тем самым укрепляя гарантии независимости государственных СМИ в кризисных ситуациях.
➢ Содействовать медийной и информационной грамотности, чтобы дать людям возможность признавать качественную журналистику и игнорировать дезинформацию, которая сопровождает большинство кризисных ситуаций, тем самым укрепляя доверие общества к независимым качественным СМИ в государствах-членах Совета Европы.
