Исследовательский отдел Европейского суда по правам человека с целью углубления знаний в сфере защиты прав человека опубликовал отчет «Позитивные обязательства государств-участников ЕКПЧ по защите журналистов и предотвращения безнаказанности в свете статьи 10».
ЕСПЧ напоминает, что свобода выражения мнения является чрезвычайно важным и непременным условием для функционирования демократического общества, а также что каждое государство обязано обеспечить частным лицам условия для эффективного осуществления их права на общение между собой.
Суд неоднократно подчеркивал основополагающую роль свободы выражения мнения для демократического общества, в особенности там, где она через средства печати служит распространению информации и идей, представляющих интерес для общества и которые широкая общественность, более того, вправе знать (см., например, с учетом соответствующих изменений, судебные решения, вынесенные по следующим делам: «“Обсервер” и “Гардиан” против Соединенного Королевства» (Observer and Guardian v. the United Kingdom), § 59 и «Информационсферайн Лентиа и другие против Австрии» (Informationsverein Lentia and Others v. Austria), § 38). Успешное выполнение такой задачи можно обеспечить лишь на основании принципа плюрализма, высшим гарантом соблюдения которого выступает государство. Чтобы сделать вывод о наличии позитивных обязательств в свете статьи 10 Конвенции, следует принять во внимание вид реализуемых прав на свободу выражения мнения, их способность внести важный вклад в общественные дискуссии, характер и объем ограничений при реализации этих прав, наличие альтернативных способов для свободного выражения мнения, а также значимость встречных прав других лиц или общества (см. судебное решение, вынесенное по делу «Эпплби и другие против Соединенного Королевства» (Appleby and Others v. the United Kingdom, §§ 42-43 и 47-49).
Суд признал, что позитивные обязательства по защитите права на свободу выражения мнения возникают у государства при предоставлении реальной возможности осуществить так называемое право ответа и возможности опротестовать в суде отказ газеты в реализации права на ответ (см. судебное решение, вынесенное по делу «Мельничук против Украины» (Melnychuk v. Ukraine) (мотивировочная часть судебного решения), № 28743/03, ЕСПЧ 2005-IX). Кроме того, Суд подчеркнул, что государства-участники Конвенции обязаны создавать благоприятные условия для участия в общественных дискуссиях всех заинтересованных лиц, позволяя им без всяких опасений высказывать свои идеи и мнения (см. судебное решение, вынесенное по делу «Динк против Турции» (Dink v. Turkey), § 137).
В рамках концепции позитивных обязательств говорится о том, что еще большую значимость следует придавать актам насилия или угрозе осуществления насилия по отношению к частным лицам, в частности к журналистам, реализующим свое право на свободу слова (см. судебное решение, вынесенное по делу «Газета “Озгюр Гюндем” против Турции» (Özgür Gündem v. Turkey), §§ 42-43)
Полный текст отчета
