В Украине действует принцип единого гражданства. Это по-сути фикция, предусмотренная профильным законом (ред. — Закон «О гражданстве»): если гражданин Украины стал гражданином или поданным любой иной страны или стран, а также если иностранец стал гражданином Украины, то в правовых отношениях с Украиной, ее органами и т.д., он признается только гражданином Украины. Так объяснила ситуацию с двойным гражданством в Украине кандидат юридических наук, профессор Светлана Осауленко.
«Если учитывать действие этого принципа и определение «государственный служащий», предусмотренное новым Законом «О государственной службе», то такие лица тоже могут быть госслужащими. Но каждый юрист знает, что «дьявол кроется в деталях». Читая этот закон далее, можно заметить, что таким чиновником не может быть лицо, которое имеет гражданство иного государства, нежели Украины (ч. 2 ст. 19). Закон ставит на ровне с этим ограничительным критерием недостижение шестнадцатилетия, недееспособность, судимость за умышленное преступление и некоторые другие. Поэтому, если кто-то желает разрешить полигражданину быть госслужащим, то он должен задать себе вопрос: может и малолетним разрешить? Это в лучшем случае», — отмечает эксперт.
И продолжает: «Да, можно апеллировать к действию принципа «закон не имеет обратную силу во времени». Но в таких случаях законодатель предусмотрел, что основанием для прекращения госслужбы есть «приобретение гражданства иного государства». Что такое «приобретение» и подпадает ли под этот критерий уже существующее гражданство иной страны, нужно спросить у компетентных органов, которые имеют право толковать законы. Я считаю что государство не должно было допустить такого пробела в законодательстве».
Как объяснила С.Осауленко, в отношении к депутатам местных советов законодатель однозначен. Депутатом, в соответствии со статьей 9 Закона «О местных выборах», может быть избран гражданин Украины, который имеет право голоса по Конституции. Основной Закон Украины определяет, что право голоса имеют граждане Украины, которые достигли на день проведения выборов и/или референдума восемнадцати лет. Не могут проголосовать только недееспособные.
«Но история знает и другие примеры, которые применимы и сейчас. Некие политсилы хотели снять с должности еще тогда городского главу Киева Леонида Черновецкого, который будто бы имел паспорт гражданина Израиля. Для подтверждения данного факта обращались даже с соответствующим запросом в государство Израиль. В случае получения позитивного ответа президент Украины мог бы своим указом лишить мэра гражданства, и, таким образом, должности. Но информация о гражданстве является конфиденциальной, и поэтому на такие запросы приходят только отказы. Я считаю, что все же госслужащий, который присягает «верно служить Украинскому народу», да и депутат, который, как и любой иной гражданин Украины, находится в особой связи с государством Украина, должны быть только гражданами Украины. Не иностранцами. Не бипатридами, то есть лицами с двойным гражданством. А об оправдании, например, что «тройное гражданство Конституцией не запрещено» даже не может быть и речи в правовом государстве, которым задекларировала себя Украина. Чиновник должен быть образцом законопослушания и, если он не может определится со своей связью с Украиной, то нужно понимать, что, наверное, этот человек не может представлять ее интересы», — резюмировала эксперт.
