Как известно, 5 января 2017 года вступил в силу Закон Украины №1798-VIII «О Высшем совете правосудия». Нововведением данного закона является глава 4 – дисциплинарное производство в отношении судей, ведь в предыдущей редакции данные положения отсутствовали.
Таким образом, производство начинается с дисциплинарной жалобы и осуществляется Дисциплинарной палатой Высшего совета правосудия.
Дисциплинарное производство включает:
- предварительное изучение и проверку дисциплинарной жалобы;
- открытие дела;
- рассмотрение жалобы и принятие решения о привлечении или отказе в привлечении судьи к дисциплинарной ответственности.
Согласно первой стадии (предварительная проверка дисциплинарной жалобы) член Дисциплинарной палаты, докладчик, проводит проверку жалоб:
- изучает и проверяет ее соответствие требованиям закона, наличие оснований для оставления без рассмотрения или отказа в открытии дисциплинарного дела;
- возвращает дисциплинарную жалобу жалобщику;
- передает на рассмотрение Дисциплинарной палате;
- при отсутствии оснований для оставления без рассмотрения и возврата — собирает, в случае необходимости, информацию, документы, иные материалы для проверки изложенных в жалобе обстоятельств и составляет мотивированное заключение с предложением об открытии или отказе в открытии дисциплинарного дела.
Дисциплинарная жалоба остается без рассмотрения и возвращается жалобщику, если:
- подана с нарушением порядка или не подписана, не содержит фамилии, имени, отчество заявителя или судьи, места жительства (места пребывания, местонахождение) заявителя;
- не содержит сведений о признаках дисциплинарного проступка судьи;
- не содержит ссылки на фактические данные (свидетельства, доказательства) относительно дисциплинарного проступка;
- содержит выраженные в неприличной форме высказывания, унижающие честь и достоинство любого лица;
- касается привлечения к ответственности судьи, уволенного с должности или полномочия которого прекращены;
- основывается только на доводах, которые могут быть проверены исключительно судом высшей инстанции в порядке, предусмотренном процессуальным законом.
В открытии дисциплинарного дела отказывают, если факты ненадлежащего поведения судьи уже были предметом проверки, принято соответствующее решение по дисциплинарному делу, истек установленный законом срок для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности, суть жалобы сводится к несогласию с судебным решением.
Стоит отметить, что решение об отказе в открытии дисциплинарного дела обжалованию не подлежит.
Вторая стадия дисциплинарного производства — открытие дела, которое включает рассмотрение заключения докладчика и приложенные к нему материалы без вызова судьи и лица, подавшего жалобу. По результатам рассмотрения принимается решение об открытии или отказе в открытии дисциплинарного дела. Данное решение обжалованию не подлежит.
После открытия дела, докладчик осуществляет подготовку к рассмотрению, после чего сообщает других членов Дисциплинарной палаты о возможности назначения заседания для рассмотрения жалобы.
Судья и жалобщик должны быть уведомлены о заседании не позднее семи дней до дня его проведения.
Третья стадия, рассмотрение дисциплинарного дела, происходит в открытом заседании Дисциплинарной палаты, в котором принимают участие все стороны.
Рассмотрение дела в закрытом заседании происходит в исключительных случаях:
- По мотивированному ходатайству судьи, если это является необходимым для обеспечения его независимости. При этом, решение считается принятым, если за него проголосовали все члены Дисциплинарной палаты.
- В случае невозможности по уважительным причинам принять участие в заседании, заявляя ходатайство об отложении рассмотрения дисциплинарного дела. Повторная неявка судьи, независимо от причин, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.
Стоит отметить, что Дисциплинарная палата может своим определением объединить несколько дисциплинарных дел в одно.
