Право на образование является одним из основных прав человека, важнейшим условием всестороннего развития личности.
Европейский выбор, который сделал народ Украины, требует, чтобы образовательная политика, как и другие области, формировалась с учетом общенациональных интересов и современных тенденций мирового развития. Именно эти требования обусловливают необходимость реформы в сфере образования.
Для повышения уровня качества образования необходимо основательное изучение его правового регулирования, которое невозможно без глубокого исследования его становления и развития на территории Украины.
С исторической точки зрения высшее образование является относительно новым институтом. Возникновение университетов относится к периоду Высокого Средневековья. Тогда же появились первые высшие учебные заведения в Украине.
Впервые на территории Украины право на образование было закреплено в Гадяцких статьях 1658 года, а позже в Конституции Филиппа Орлика (1710), Уставах о государственном устройстве права и вольности УНР в конституции 1918, в Конституции УССР 1929, 1937, 1977 годах.
По мнению ученых, особенностью формирования правовой базы по регулированию высшего образования является то, что в разные периоды истории украинские земли находились под властью различных государств. Это позволило вобрать лучшие традиции высшего образования европейских стран.
Становление и дальнейшее развитие высшего образования на территории нашего государства началось с основания первых высших учебных заведений. Первой среди них была Острожская славяно-греко-латинская академия (дата основания — 1567). За ней следует Львовский университет (1661) и Киево-Могилянская академия (1701), Киевский университет (1834) и Новороссийский университет (1865 г.). В 1875 году основан Черновицкий университет с юридической специализацией и единственным богословским греко-православным факультетом на всю Австрийскую империю.
Образовательная политика на украинских землях кардинально изменилась после распада Российской и Австро-Венгерской империй.
Начало ХХ в. характеризуется застоем в развитии образовательного законодательства. К достижениям этого времени можно отнести принятие Закона «Об управлении образованием», которым ввели децентрализацию управления образованием.
Советская власть рассматривала образование как важный интеллектуальный и идеологический фактор. Начиная с 1920 года, сложилась модель государственного влияния на высшую школу. Деятельность советских ВУЗов отличалась единообразием. Права на высшее образование были закреплены в Конституциях СССР 1936 и 1977р.р.
Принятие Акта о провозглашении независимости Украины в 1991 году стало началом становления национальной системы образования в Украине. Был запущен процесс формирования новой модели государственного управления с демократическими ценностями.
Нормативное регулирование вопросов образования было определено Законом Украины «Об образовании» 1991г., который действовал до сентября 2017 года.
28 июня 1996 года Верховная Рада Украины приняла Конституцию Украины. Основной закон определил и закрепил право на образование.
С принятием Конституции начался новый период развития и реализации права на образование в Украине, которое занимает особое место в системе конституционных прав и свобод, поскольку является основой интеллектуального, духовного, культурного развития личности и общества.
Андрей Дихтярук, эксперт финансового права
