Статья 22 Земельного кодекса Украинской ССР от 18 декабря 1990 года № 561-XII (действующая на момент выдачи государственного акта) устанавливала, что право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникает после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.
Конституционный Суд Украины в своем Решении от 22 сентября 2005 года № 5-рп / 2005 указал, что статья 92 ЗК Украины не ограничивает и не отменяет действующее право постоянного пользования земельными участками, приобретенное гражданами в установленных законодательством случаях. Ранее выданные государственные акты на право постоянного пользования землей остаются действующими и подлежат замене в случае добровольного обращения лиц (Постановление Кабинета Министров от 2 апреля 2002 года № 449.
Вместе с тем, статьей 141 ЗК Украины определено основания прекращения права пользования земельным участком. Следовательно, право постоянного землепользования является бессрочным и может быть прекращено только по основаниям, предусмотренным статьей 141 ЗК Украины, перечень которых является исчерпывающим. Действия органов государственной власти и местного самоуправления, направленные на лишение субъекта права пользования земельным участком после государственной регистрации такого права за пределами оснований, определенных в статье 141 названного Кодекса, является нарушающими право пользования земельным участком.
Большая Палата Верховного Суда в постановлении от 5 ноября 2019 по делу № 906/392/18 также отмечает, что граждане и юридические лица не могут терять ранее предоставленного им в установленных законодательством случаях права пользования земельным участком при отсутствии оснований, установленных законом. Такая позиция соответствует выводу, изложенному в Решении Конституционного Суда Украины от 22 сентября 2005 года № 5-рп / 2005.
В рассматриваемом деле, суды предыдущих инстанций установили, что Попельнянский колхозный рынок, который является землепользователем земельного участка согласно государственному акту серии ЖТ-04-30-000021 от 27 мая 1994 года, на основании постановления правления Житомирского облпотребсоюза и постановления правления Попильнянского РайПО , во владении которого находится рынок, сменил название юридического лица на Кооперативный рынок. Также осуществлена перерегистрация устава указанного юридического лица, при этом код ЕГРПОУ Попильнянского рынке не менялся. Таким образом, Совет, принимая решение о прекращении права постоянного пользования земельным участком Попильнянского колхозного рынка, которое является бессрочным и приобретенное в соответствии с государственным актом, без должных на то законодательно установленных оснований нарушил и прекратил право постоянного пользования земельным участком Кооперативного рынка.
