Статьей 67 Конституции Украины установлено, что каждый обязан платить налоги и сборы в порядке и размерах, установленных законом. Все граждане ежегодно подают в налоговые инспекции по месту жительства декларации о своем имущественном состоянии и доходах за прошлый год в порядке, установленном законом. Обязанность по уплате налогов и сборов является одной из четырех обязанностей, предусмотренных Конституцией Украины для всех, кто проживает на территории Украины, независимо от наличия у них гражданства Украины.
Налог на доходы физических лиц является одним из основных источников наполнения как Государственного бюджета Украины, так и местных бюджетов. Так, в Законе Украины «О Государственном бюджете Украины на 2018 год» предусмотрены поступления от уплаты налога на доходы физических лиц в размере более 91 млрд. грн., что составляет примерно 10% доходной части Государственного бюджета Украины. То есть, налог на доходы физических лиц является одним из бюджетообразующих налогов. Соразмерные суммы поступают от его уплаты и в местные бюджеты. В то же время, подоходный налог является налогом, с которым непосредственно сталкиваются все без исключения наемные работники, работающие легально. Ведь, каждый месяц 18% их заработной платы уплачивается в бюджеты различных уровней и это существенно влияет на доходы большинства украинских семей, которые в условиях постоянного роста цен и снижения уровня жизни вынуждены считать каждую копейку своего дохода.
В Украине существует плоская шкала налогообложения доходов физических лиц. Ставка налога составляет 18% и не зависит от суммы дохода, который получил налогоплательщик. То есть, и человек, получающий доход в размере минимальной заработной платы, и человек, получающий доход миллион гривен в месяц платят по 18% от своего дохода. В то же время, ставки налога на доходы физических лиц в Европе значительно выше. Максимальный налог на доходы физических лиц, уплачиваемый во Франции составляет 75%, в Канаде — 50% и в Норвегии — 39%. В этих странах в налоговой политике сделан уклон на извлечение максимальной части дохода человека в бюджет. Но в европейских странах средние зарплаты составляют несколько тысяч евро и изъятие значительной части их дохода не приводит к критическому снижению уровня жизни населения. Зато у государства появляются большие ресурсы для социальной поддержки малообеспеченных, инвалидов и пожилых людей, поддержки систем образования, здравоохранения и социальной защиты на высоком уровне, что обеспечивает каждому жителю этих стран достойный уровень жизни.
Как указывают авторы законопроекта о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины (относительно введения прогрессивной шкалы налогообложения при уплате налога на доходы физических лиц) №10066 от 19.02.2019 года, опыт данных стран для Украины является неприемлемым, поскольку доходы большинства украинцев находятся на уровне минимальной заработной платы или чуть выше, а и изъятие половины дохода в бюджеты различных уровней приведет к фактически голодной смерти большинства населения Украины. В то же время, в Украине есть большое количество людей, которые получают доходы по 30, 50, 100 тысяч гривен или даже больше.
Авторы законопроекта считают, что в соответствии с принципом социальной справедливости богатые должны платить больше налогов хотя бы потому, что они имеют больше возможностей это делать. К такой категории относятся судьи, прокуроры, разного рода государственные чиновники и руководители государственных предприятий, заработная плата которых может измеряться сотнями тысяч гривен в месяц.
Для восстановления социальной справедливости депутаты предлагается ввести прогрессивную шкалу налогообложения доходов физических лиц по принципу «богатый платит больше».
Максимальная ставка налога в соответствии с предложенным законопроектом составляет 48% и ее должен платить тот, кто получил доход, более пятисот прожиточных минимумов для трудоспособных лиц.
Минимальная или базовая ставка составляет 5%. Ее должны платить те, кто получил доход в размере до трех прожиточных минимумов для трудоспособных лиц, кроме того, предлагается установить ставку налога на доходы физических лиц в размере 0% для лиц, получивших доходы в виде заработной платы до одного прожиточного минимума для трудоспособных лиц. Таким образом, для малообеспеченного населения налоговое бремя немного уменьшится.
