Для эффективной борьбы с коррупцией необходимо четко определить понятие коррупционных преступлений и статус заявителя о преступлениях в уголовном процессе. В настоящее время заявитель лишен каких-либо прав кроме подачи заявления о преступлении и получения информации об окончании досудебного расследования. Для урегулирования этих вопросов в ВРУ зарегистрировали Проект Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно расширения прав гражданского общества в борьбе с коррупцией» №5398 от 15 ноября 2016 года.
Этим законопроектом предлагается значительно расширить права общественности в уголовном процессе по борьбе с коррупцией и исправить недостатки законодательства. В частности, предлагается предоставить заявителю о коррупционных преступлениях всех прав потерпевшего в уголовном процессе, что позволит эффективно контролировать правоохранительные органы и принимать полноценное участие в судебных процессах против коррупционеров.
Принятие проекта закона повлечет внесение изменений в законодательные акты Украины:
1) в Уголовном кодексе определить, что коррупционными преступлениями являются преступления, предусмотренные статьями 364-370 этого Кодекса;
2) в Уголовном процессуальном кодексе:
- предусмотреть предоставление заявителю всех прав потерпевшего в случае, если в Единый реестр досудебных расследований вносятся сведения о коррупционном преступлении;
- предусмотреть введение института представителя заявителя в уголовном производстве;
- установить обязанность следователя, прокурора письменно уведомить заявителя в течение 72 часов с момента получения заявления, сообщения о совершенном уголовном правонарушении о внесение или невнесение сведений в Единый реестр досудебных расследований;
- запретить после получения от заявителя сообщения о коррупционном преступлении вносить в Единый реестр досудебных расследований сведения о таком преступление самостоятельно или от имени другого заявителя;
- предусмотреть право заявителя привлекать эксперта;
- предусмотреть возможность отправки сообщения об открытии/отказе в открытии уголовного производства, с использованием сети Интернет, средств электронной связи на электронный почтовый адрес, указанный в заявлении, сообщении о совершенном уголовном правонарушении;
- закрепить требования приобщать к уведомлению о внесении сведений в Единый реестр досудебных расследований вытяг из Единого реестра досудебных расследований относительно уголовного производства;
- закрепить обязанность приобщать к сообщению о невнесение сведений в Единый реестр досудебных расследований мотивированный отказ со ссылкой на нормы законодательства Украины, а также разъяснение порядка обжалования принятого решения;
- установить трехдневный срок следователю, прокурору сообщение лица, заявившего ходатайство, об удовлетворении или отказе в удовлетворении такого ходатайства;
- установить трехдневный срок на предоставление материалов досудебного расследования для ознакомления;
- предусмотреть, что в случае сообщения о подозрении в коррупционных преступлениях, которыми был нанесен вред охраняемым законом правам, свободам и интересам отдельных граждан или государственным или общественным интересам, или интересам юридических лиц, следователь, прокурор обязан одновременно обратиться в суд с ходатайством о наложении ареста на имущество подозреваемого в размере, соразмерному причиненному ущербу;
- установить обязанность суда при судебном рассмотрении коррупционных преступлений выходить за пределы обвинительного акта, если это необходимо для принятия справедливого судебного решения и защиты интересов государства или территориальных общин;
3) в Уголовном процессуальном кодексе Украины, Законе Украины «О прокуратуре», Законе Украины «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Украины», Законе Украины «О Национальном антикоррупционном бюро Украины», Законе Украины «О службе безопасности Украины»:
- предусмотреть обязательное привлечение к дисциплинарной ответственности следователя, прокурора, иного должностного лица, уполномоченного на принятие и регистрацию заявлений и сообщений об уголовных правонарушениях в случае, если судом установлен факт нарушения законодательства Украины во время выполнения своих служебных обязанностей;
- предусмотреть, что факт нарушения законодательства указанными выше лицами при исполнении своих служебных обязанностей устанавливается в соответствующем постановлении суда;
4) в Уголовном процессуальном кодексе Украины, Законе Украины «О судебной экспертизе»:
- установить предельный срок проведения экспертизы на уровне шести месяцев;
- предусмотреть дисциплинарную ответственность за нарушение таких сроков экспертом.
