Такое предложение внес в ВРУ народный депутат Олег Куприенко, подав в ВРУ Проект Закона Украины «О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины (относительно защиты прав государственных регистраторов и запрета противоправного вмешательства в деятельность государственных регистраторов)» №5478 от 2 декабря 2016 года.
Инициатор обосновывает необходимость принятия акта следующим. Государственные регистраторы вещных прав на недвижимое имущество и их обременений, государственные регистраторы юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований имеют целый комплекс прав и обязанностей относительно внесения записей о правах, обременениях недвижимого имущества, а также записей в отношении юридических лиц, физических лиц — предпринимателей и общественных формирований. Исполняя вышеуказанные полномочия, государственные регистраторы устанавливают личность заявителя, проверяют объем полномочий представителя, принимают к рассмотрению документы, осуществляют их правовую оценку, принимают решение относительно законности проведения соответствующих регистрационных действий в реестре и тому подобное. Действующим законодательством Украины на государственного регистратора возложена большая ответственность — за совершение правонарушений в сфере государственной регистрации государственный регистратор может быть привлечен к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности. Таким образом, законодательными нормами четко урегулировано поведение государственного регистратора, что призвано обеспечить совершение им правомерных действий при реализации предоставленных законом полномочий и воздержание от совершения злоупотреблений и других нарушений требований закона.
В то же время, не урегулированным остается вопрос обеспечения прав самого государственного регистратора, который выполняет полномочия в соответствии с законом. В частности, согласно положениям ч. 2 ст. 11 Закона Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений», вмешательства, кроме случаев, предусмотренных этим Законом, каких-либо органов власти, их должностных лиц, юридических лиц, граждан и их объединений в деятельность государственного регистратора при проведении регистрационных действий запрещается и влечет за собой ответственность согласно закону. Согласно ч. 5 ст. 6 Закона Украины «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований», вмешательство любых органов, их должностных лиц, граждан, юридических лиц и общественных формирований, не имеющих статуса юридического лица, в деятельность государственного регистратора при проведении регистрационных действий, кроме случаев, предусмотренных этим Законом, запрещается и влечет за собой ответственность согласно закону. Однако, следует обратить внимание, что на сегодняшний день в действующем законодательстве отсутствуют правовые нормы, которые бы предусматривали ответственность за противоправное вмешательство в законную деятельность государственного регистратора. В связи с этим, государственный регистратор в случае осуществления на него противоправного воздействия в любой форме, предъявления незаконных требований по совершение или не совершение определенных действий с использованием предоставленных
Давление на государственного регистратора может потянуть внесения в реестры записей, которые противоречат требованиям действующего законодательства, нарушают права и охраняемые законом интересы отдельных граждан, юридических лиц или государства. Следовательно, указанные действия являются общественно опасными и могут повлечь за собой нанесение существенного ущерба правам и интересам, поставленным под охрану закона. Таким образом, законодательное урегулирование этого вопроса представляется важным и необходимым.
Законопроектом предусматривается введение уголовной ответственности за влияние в любой форме на государственного регистратора, а также близкого родственника государственного регистратора — предлагается внести изменения в статью 343 Уголовного кодекса Украины.
Кроме того, проектом Закона предусмотрено уточнение относительно того, какие именно лица относятся к государственным регистраторам, в связи с чем предложено дополнить соответствующую статью Уголовного кодекса примечанием: «государственным регистратором является гражданин Украины, который имеет высшее образование по специальности правоведение, отвечающее квалификационным требованиям, установленным Министерством юстиции Украины, и находится в трудовых отношениях с субъектом государственной регистрации прав; нотариус; государственный исполнитель, частный исполнитель – в случае государственной регистрации обременений, наложенных во время принудительного выполнения решений в соответствии с законом, а также в случае государственной регистрации прекращения ипотеки в связи с приобретением (передачей) по результатам публичных торгов (аукционов) недвижимого имущества, являющегося предметом ипотеки».
