Народные депутаты зарегистрировали в парламенте проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» №5546 от 16 декабря 2016 года.
Проектом акта предусматривается внесение изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях и Закона Украины «Об ответственности за правонарушения в сфере градостроительной деятельности» в частях установления ответственности за необеспечение обследования и паспортизации объекта, подлежащего обязательному обследованию, нарушение порядка проведения такого обследования и нереализации мероприятий по обеспечению надежности и безопасности во время его эксплуатации.
Установление такой ответственности должно обеспечивать, в частности, доступность для лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения объектов общественного и гражданского назначения, сданных в эксплуатацию.
Проект акта согласован без замечаний Министерством регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины, Министерством финансов Украины, Министерством экономического развития и торговли Украины, Государственной архитектурно-строительной инспекцией Украины и в соответствии с § 39 Регламента Кабинета Министров Украины – Государственной регуляторной службой Украины; с замечанием, которое учтено, – Министерством юстиции Украины.
Министерство юстиции Украины высказало оговорки относительно того, что установление ответственности за нарушение порядка обследования объектов строительства, принятых в эксплуатацию, определенного Кабинетом Министров Украины, при фактическом отсутствии такого порядка приведет к установлению нормы-фикции. Минсоцполитики относительно этого отмечает, что обязанность по разработке порядка обследования объектов строительства, принятых в эксплуатацию согласно Закону Украины от 20 ноября 2012 года № 5496-VI,О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам регулирования градостроительной деятельности”, возложено на Кабинет Министров Украины, поэтому этот порядок должен быть принят Правительством.
Государственной архитектурно-строительной инспекцией Украины высказано предостережение относительно того, что принятым Верховной Радой Украины в первом чтении проектом Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования градостроительной деятельности» (реестр. № 4733-1 от 03.06.2016), в частности, предусматривается переход разрешительных процедур в строительстве и штрафных санкций от категорий сложности объектов строительства к классам последствий (ответственности). Однако в случае принятия Верховной Радой Украины проекта Закона № 4733-1 изменения, предусмотренные проектом Закона Украины «О внесении изменений к некоторых законодательных актов Украины», могут быть отредактированы на этапе между первым и вторым чтениями.
Проект акта является нормативным, поскольку им предусматривается наложение штрафных санкций на владельцев или управляющих объектов, подлежащих обязательному обследованию (кроме многоквартирных жилых домов, независимо от класса последствий (ответственности), и субъектов хозяйствования, которые проводят соответствующее обследование за нарушение ими порядка такого обследования.
Реализация проекта акта позволит повысить уровень доступности зданий, сооружений и объектов для лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения.
