Высший административный суд Украины 3 марта принял постановление частично удовлетворить иск помощника судьи Хозяйственного суда Черниговской области. Как сказано в постановлении, истец на этой должности в период с октября 2014 года по июль 2015 года получал оклад, который составлял 1218 грн.
Позже, 14 октября 2014 года, был принят Закон Украины «О прокуратуре», пунктом 5 Заключительных положений которого внесены изменения в ч.1 ст.144 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей», согласно которым размер должностного оклада работника аппарата суда, должность которого отнесена к шестой категории должностей государственных служащих, устанавливается в размере 30% от должностного оклада судьи местного суда.
Кроме того, должностные оклады работников аппарата суда, должности которых отнесены к каждой следующей категории должностей государственных служащих, устанавливаются с коэффициентом 1,3 пропорционально к должностным окладам работников аппарата суда, должности которых отнесены к предыдущей категории должностей государственных служащих. Эти изменения вступили в силу 26 октября того же года. Таким образом, с 26 октября 2014 года за работниками аппаратов судов было признано право на должностные оклады в новых (повышенных) размерах. Однако в государственном бюджете Украины отсутствовали средства на финансирование должностных окладов в таких размерах, а правовые акты, изданные во исполнение Государственного бюджета (сметы, ежемесячные росписи расходов и т.п.), не предусматривали финансового механизма реализации этого права судебных работников.
«Принятые во исполнение закона о государственном бюджете Украины на 2014 год правовые акты противоречат закону Украины «О судоустройстве и статусе судей», и потому применению не подлежат. Взяв на себя обязанность по выплате должностных окладов в повышенных размерах, но при этом не внеся необходимых изменений в закон о государственном бюджете, государство допустило недобросовестность», — сказано в постановлении Высшего административного суда Украины.
Не получив зарплату в должном размере, помощник судьи обратился в суд. Постановлением Черниговского окружного административного суда от 1 сентября 2015 года его иск был удовлетворен, Хозяйственный суд Черниговской области был обязан произвести перерасчет его заработной платы за период с 26 октября 2014 года по 27 марта 2015 года, а также за период с 28 марта 2015 года по день принятия судебного решения, в соответствии со ст.147 закона Украины «О судоустройстве и статусе судей», выплатить ее в полном объеме с учетом всех надбавок и других выплат, которые начисляются в зависимости от размера должностного оклада.
Однако это решение суда было отменено постановлением Киевского апелляционного административного суда от 21 октября 2015 года, в удовлетворении иска было отказано.
Принимая такое решение, апелляционный суд, учитывая нормы Бюджетного кодекса Украины и законов Украины о государственном бюджете Украины на 2014-2015 годы, пришел к выводу, что, поскольку суды общей юрисдикции финансируются согласно сметам и ежемесячными росписями расходов в пределах годовой суммы расходов, предусмотренных государственным бюджетом на текущий финансовый год, то выплата заработной платы может осуществляться в пределах утвержденного фонда оплаты труда.
Высший административный суд, в свою очередь, постановил, что отсутствие средств в бюджетах на повышение окладов не должно нарушать права судебных работников на труд и нарушать их права. Согласно постановлению, с 26 октября 2014 года по 28 марта 2015 года размер должностных окладов работников аппаратов судов должен определяться в соответствии с абзацем вторым части первой статьи 144 закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» в редакции закона Украины «О прокуратуре», а с 29 марта 2015 года по 9 сентября 2015 года — в соответствии с абзацем вторым части первой статьи 147 закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» в редакции закона Украины «Об обеспечении права на справедливый суд».
ВАСУ постановил отменить постановление Киевского апелляционного административного суда и оставил в силе решение суда первой инстанции, обязав Хозяйственный суд Черниговской области осуществить помощнику судьи перерасчет заработной платы, выплатить ее в полном объеме с учетом всех надбавок и других выплат, которые начисляются в зависимости от размера должностного оклада. Это постановление может быть оспорено в Верховном суде Украины.
