Верховный Суд в своем постановлении по делу № 904/5489/18 указал, когда Укравтодор несёт ответственность за ДТП, произошедшее по причине некачественной дороги.
По общим положениям статьи 22 Гражданского кодекса Украины (далее — ГК Украины ) убытками являются:
1) потери, понесенные лицом в связи с уничтожением или повреждением вещи, а также расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления своего нарушенного права (реальный ущерб);
2) доходы, которые лицо могло бы реально получить при обычных обстоятельствах, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии с положениями части первой статьи 225 Хозяйственного кодекса Украины, в состав убытков, подлежащих возмещению лицом, которое допустило хозяйственное правонарушение, включаются: стоимость утраченного, поврежденного или уничтоженного имущества, определенная в соответствии с требованиями законодательства; дополнительные расходы (штрафные санкции, уплаченные другим субъектам, стоимость дополнительных работ, дополнительно израсходованных материалов и т.п.), понесенные стороной, которая понесла убытки вследствие нарушения обязательства второй стороной; неполученную прибыль (упущенная выгода), на которую сторона понесла убытки, и была вправе рассчитывать в случае надлежащего выполнения обязательства второй стороной; материальная компенсация морального вреда в случаях, предусмотренных законом.
-
Читайте также: Водителю на заметку: алгоритм действий при ДТП
Общие основания ответственности за причиненный имущественный вред приведены в статье 1166 ГК Украины, по содержанию которой имущественный вред, причиненный неправомерными решениями, действиями или бездеятельностью личным неимущественным правам физического или юридического лица, а также вред, причиненный имуществу физического или юридического лица, возмещается в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Итак, для возмещения причиненного имущественного ущерба необходимо доказать неправомерность поведения человека; вину причинителя вреда; наличие вреда; причинную связь между противоправным поведением и причиненным вредом. Наличие всех указанных условий является обязательным для принятия судом решения о возмещении вреда. Отсутствие хотя бы одного из этих элементов исключает ответственность за причиненный вред. В этом случае именно на истца возложена обязанность доказать наличие вреда, противоправность (незаконность) поведения причинителя вреда и причинной связь такого поведения с причиненным вредом. В свою очередь, ответчик должен доказать, что в его действиях (действиях его работников) нет вины в причинении вреда.
Противоправное поведение лица может проявляться в принятии неправомерного решения или в неправомерном поведении (действиях или бездействии). Противоправным в гражданском праве считается поведение, которое нарушает императивные нормы права или санкционированные законом условия договора, в результате чего нарушаются права другого лица. Под вредом (убытками) понимается материальный ущерб, выражающийся в уменьшении имущества потерпевшего в результате нарушения принадлежащего ему имущественного права, и (или) умалении неимущественного блага (жизнь, здоровье и т.д.). Причинная связь между противоправным поведением лица и причиненным вредом является обязательным условием ответственности, которая предусматривает, что вред стал объективным следствием поведения причинителя вреда (приведенная правовая позиция изложена в постановлении Верховного Суда от 10.12.2018 по делу №902/320/17).
-
Читайте также: ДТП по вине пешехода: как водителю выйти «сухим из воды»?
Статьей 1 Закона Украины «Об автомобильных дорогах» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) определено, что автомобильная дорога — это линейный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для безопасного и удобного движения транспортных средств. По содержанию статьи 7 этого Закона предусмотрено, что автомобильные дороги общего пользования находятся в государственной собственности.
В соответствии с положениями статьи 10 Закона Украины «Об автомобильных дорогах» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) управление автомобильными дорогами общего пользования осуществляет центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере дорожного хозяйства и управления автомобильными дорогами общего пользования государственного значения.
Основными обязанностями органа государственного управления автомобильными дорогами общего пользования, в частности, является организация строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования государственного значения в соответствии с государственными строительными нормами и стандартами, а также перечней объектов и объемов бюджетных средств на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования, утвержденных Кабинетом Министров Украины; осуществление контроля за состоянием автомобильных дорог общего пользования государственного значения, выявление аварийно-опасных мест (участков) и мест концентрации дорожно-транспортных происшествий и осуществление мероприятий по их ликвидации (статья 11 Закона Украины «Об автомобильных дорогах» в соответствующей редакции).
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона Украины «Об автомобильных дорогах» орган государственного управления автомобильными дорогами общего пользования отвечает за возмещение убытков пользователям автомобильных дорог общего пользования в порядке, определенном законом.
-
Читайте также: 5 случаев, когда страховая не оплатит ремонт авто при ДТП
Согласно части первой статьи 24 Закона Украины «О дорожном движении» (в редакции, действующей на момент ДТП) владельцы дорог, улиц и железнодорожных переездов или уполномоченные ими органы несут ответственность за создание безопасных условий движения на дорогах, улицах и железнодорожных переездах, находящихся в их ведении.
По смыслу пункта 2 Единых правил ремонта и содержания автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, правила пользования ими и охраны, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины №198 от 30.03.1994 (с изменениями и дополнениями, далее — Правила), которые находятся в общегосударственной собственности осуществляется дорожно-эксплуатационными организациями, которые относятся к сфере управления Укравтодора.
Пунктом 1 Положения о Государственном агентстве автомобильных дорог Украины (далее — Положение), утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины 10.09.2014 № 439 Государственное агентство автомобильных дорог Украины (Укравтодор) является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через Министра инфраструктуры и реализующий государственную политику в сфере дорожного хозяйства.
Основными задачами Укравтодора является реализация государственной политики в сфере дорожного хозяйства и осуществления государственного управления автомобильными дорогами общего пользования, осуществление управления объектами государственной собственности (пункт 3 Положения).
По содержанию пунктов 5, 11 Правил предусмотрено, что владельцы дорожных объектов или уполномоченные ими органы дорожно-эксплуатационные организации, пользователи дорожных объектов и специализированные службы организации дорожного движения обязаны обеспечивать удобные и безопасные условия движения, способствовать увеличению пропускной способности дорожных объектов, предотвращать травмирование участников дорожного движения, повреждение транспортных средств и дорожных объектов, загрязнение окружающей среды.
Владельцы дорожных объектов или уполномоченные ими органы, дорожно-эксплуатационные организации обязаны: своевременно и качественно выполнять эксплуатационные работы в соответствии с техническими правилами с соблюдением норм и стандартов по безопасности движения; постоянно контролировать эксплуатационное состояние всех элементов дорожных объектов и немедленно устранять выявленные повреждения или другие препятствия в дорожном движении, а при невозможности это сделать — безотлагательно обозначить их дорожными знаками, сигнальными, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии с действующими нормативами или прекратить (ограничить) движение; контролировать качество работ, выполняемых подрядными организациями; возмещать в установленном законодательством порядке ущерб владельцам транспортных средств, если дорожно-транспортное происшествие произошло вследствие неудовлетворительного содержания дорог. выполняемых подрядными организациями; возмещать в установленном законодательством порядке ущерб владельцам транспортных средств, если дорожно-транспортное происшествие произошло вследствие неудовлетворительного содержания дорог. выполняемых подрядными организациями; возмещать в установленном законодательством порядке ущерб владельцам транспортных средств, если дорожно-транспортное происшествие произошло вследствие неудовлетворительного содержания дорог.
Итак, в понимании приведенных положений в случае причинения владельцам транспортных средств ущерба в результате ДТП, которое произошло из-за неудовлетворительного содержания дорог, такие убытки должны быть возмещены владельцами дорог или уполномоченными ими органами.
