Зарегистрированный в Верховной Раде Украины проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно урегулирования вопросов двойного гражданства» №6178-1 от 27 марта 2017 года предлагает урегулировать вопрос двойного гражданства в Украине.
Согласно статье 4 Конституции Украины в Украине существует единое гражданство, а основания приобретения и прекращения гражданства Украины определяются законом. Статьей 2 Закона Украины «О гражданстве» определено, что законодательство Украины о гражданстве основывается на принципе единого гражданства — гражданства государства Украина, которое исключает возможность существования гражданства административно-территориальных единиц Украины. Если же гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины.
Таким образом, законом не исключается и допускается наличие двойного гражданства, и такие действия не являются противозаконными.
Однако бипатризм неприемлем в случаях, когда граждане Украины имеют гражданство (подданство) других страны и при этом занимают должности в органах власти и местного самоуправления, формирующих и реализующих государственную политику в Украине. Практика свидетельствует, что такое явление является достаточно распространенным в Украине, а потому требует срочного урегулирования.
Законопроект разработан с целью создания механизмов увольнения с занимаемых должностей и привлечения к ответственности лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, имеющие гражданство (подданство) других стран, а также легализации бипатризма для граждан, которые не занимают такие должности.
Граждане Украины будут иметь право и возможность получать гражданство других государств, но при этом будут лишены возможности работать в органах государственной власти и местного самоуправления.
Также, у работодателя появится возможность и обязанность уволить лицо, уполномоченное на выполнение функций государства или местного самоуправления, если такое лицо одновременно имеет гражданство (подданство) других государств. Так, выявление факта наличия у лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления гражданства (подданства) другого государства в случае принятия проекта закона станет дополнительным основанием расторжения трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа с отдельными категориями работников при определенных условиях.
Кроме того, предлагается дополнить Уголовный процессуальный кодекс Украины статьей 367-1 «Сокрытие гражданства (подданства) другого государства»:
«Неуведомление или несвоевременное уведомление руководителя лицом, уполномоченным на выполнение функций государства или местного самоуправления о наличии у него гражданства (подданства) другого государства,
наказывается ограничением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, со штрафом от пятисот до тысячи необлагаемых минимумов доходов граждан.
Примечание. 1. Лицами, уполномоченными на выполнение функций государства или местного самоуправления, являются лица, указанные в пункте 1 части первой статьи 3 Закона Украины «О предотвращении коррупции».
- Руководителями являются лица, уполномоченные на решение (участие в решении) вопросов принятия на работу, увольнения с работы, применения поощрений, дисциплинарных взысканий, предоставление указаний, поручений, контроля над их выполнением».
Также наличие двойного гражданства станет основанием для увольнения с должности члена Высшей квалификационной комиссии судей Украины, Высшего совета правосудия, полицейского.
Положительными моментами принятия данного законопроекта станет урегулирование вопроса реализации гражданами Украины права на двойное гражданство, одновременно позволит не допускать случаев работы в органах государственной власти и местного самоуправления лиц, которые имеют правовую связь с другими государствами.
