Совсем скоро в Украине начнётся отопительный сезон. Как правило, у граждан возникает огромное количество вопросов, которые касаются централизованного отопления, а также возможности установки индивидуального.
В связи с этим, редакция «Я и Закон» подготовила для вас информацию, а также нормативные акты, которыми регулируются данные вопросы.
Так, отключение от сетей централизованного отопления и возможность установки индивидуального отопления в многоэтажных жилых домах регулируется Правилами предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей водой и водоотведению, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 21.07.2005 №630 и Порядком отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей водой при отказе потребителей от централизованного теплоснабжения, утвержденным приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 22.11.2005 №4, зарегистрированным в Минюсте Украины 09.12.2005 за № 1478/11758.
Согласно с содержанием указанных нормативно-правовых актов, отключение отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме от централизованного отопления – нарушение норм законодательства.
Следует помнить, что при проектировании дома закладывалось централизованное теплоснабжение. Согласно требованиям государственных строительных норм по вопросам устройства систем отопления, любое вмешательство в неё (в том числе отсоединение от системы централизованного отопления) нарушает права других жителей. Именно поэтому самовольное отключение от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды запрещено.
Вместе с тем, не всё так категорично, как может показаться на первый взгляд. На сегодня существует два общих пути, которыми можно достичь легального отказа от услуг теплоснабжения.
Первый вариант, более простой, но не для всех – владелец помещения вправе установить систему индивидуального отопления, если больше половины владельцев квартир в таком доме уже сделали это раньше, — если это не противоречило законодательству.
Вариант второй – сложный и долгий. Если в доме нет достаточного количества «автономщиков», то единственный выход – отключить от центрального отопления и горячей воды весь жилой дом, что предусмотрено упомянутым Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 22.11.2005 №4.
Реализация такой процедуры понимает под собой обращение жильцов к специально созданной межведомственной комиссии. Создают такие комиссии на местном уровне – местные органы исполнительной власти.
Обращение осуществляется письменно, с указанием причин отключения. К обращению прилагают пакет документов:
- протокол собрания совладельцев дома о единогласном поддержании последними решения об отключении дома от систем централизованного отопления с устройством индивидуального или автономного отопления;
- проект организации индивидуального или автономного отопления.
Рассмотрение такого заявления осуществляется комиссией в месячный срок. При этом обязательно учитываются технические возможности существующих сетей газоснабжения, водоснабжения и электроснабжения данного населенного пункта или отдельного микрорайона по обеспечению питания предложенной владельцами системы теплоснабжения.
Таким образом, проанализировав предписания закона, видим, что отказать в удовлетворении заявления собственников многоквартирного дома об отключении от систем теплоснабжения комиссия сможет только при следующих условиях:
1) отсутствие единогласного решения всех без исключения владельцев дома;
2) отсутствие технических возможностей для организации автономного или индивидуального отопления, согласно предложенного владельцами плана.
Конечно, невозможность отказаться от получения услуги теплоснабжения возлагает на собственника дополнительные расходы по уплате таких услуг и может противоречить его интересам – ухудшать его имущественное положение, и потому, иногда, возникают конфликты.
В это же время следует понимать, что в соответствии с закрепленной законодательством презумпцией об обязанности собственника осуществлять надлежащее содержание принадлежащего ему имущества, а также, предусмотренное статьей 1 Протокола к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, право государства на побуждение владельцев к осуществлению их права собственности «в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом», и обосновывают существование соответствующего запрета на отключение отдельной квартиры от общей теплосети.
