Реадмиссия: новеллы

На сегодня иностранцы и лица без гражданства могут быть принудительно выдворены из Украины по решениям административных судов, которые принимаются, в частности, по искам центрального органа исполнительной власти. Таким органом является Государственная миграционная служба Украины, а также Государственная пограничная служба (противодействует нелегальной миграции в пограничном пространстве).

Отметим, что сейчас нет четкого определения полномочий вышеуказанных органов по сопровождению и фактической передачи людей. Законодательного урегулирования требует также порядок обращения с лицами в случаях осуществления их реадмиссии в страну гражданской принадлежности или страну прежнего постоянного проживания.

С целью приведения Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» в соответствие с требованиями действующего законодательства Украины и обеспечения выполнения международных договоров о реадмиссии лиц в ВРУ зарегистрировали Проект Закона №5344 от 02.11.2016.

Законопроектом предлагается внести изменения и дополнения в статьи 18 и 183⁷ КАССУ относительно порядка и сроков задержания лиц, принятых в соответствии с международными договорами Украины о реадмиссии, а также изменить статьи 26, 29 и 30 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства». Нововведения предусматривают:

• возможность принятия органами охраны государственной границы решений при принудительном возвращении иностранцев и лиц без гражданства за совершение ими нарушений законодательства по пограничным вопросам;
• принятие решений о принудительном возвращении и подачи исков о принудительном выдворении иностранцев и лиц без гражданства не только ДМС, но и его территориальным органам и подразделениям;
• возможность подачи исков о принудительном выдворении в отношении принятого в Украину согласно международным договорам о реадмиссии иностранца или лица без гражданства (в случае, если между Украиной и страной его гражданской принадлежности отсутствует договор о реадмиссии);
• внесение технических правок.

Учитывая общепринятую мировую практику, инициаторы предложили запретить дальнейший въезд в Украину лицам, в отношении которых осуществляли реадмиссионные процедуры.

Принятие проекта Закона позволит ДМС и пограничникам эффективно противодействовать нелегальной миграции. Кроме того, это позволит выполнять обязательства, взятые Украиной в соответствии с Соглашением об ассоциации с ЕС относительно эффективного выполнения положений Соглашения о реадмиссии лиц.