С 1 декабря 2015 года, со вступлением в силу Закона Украины от 28.12.2014 № 76-VIII, отсутствуют основания для перерасчета пенсий прокурорам за выслугу лет в связи с повышением заработной платы соответствующим работникам. К такому выводу пришел Винницкий апелляционный административный суд в постановлении от 16.03.2017 по делу № 127/11766/16. Однако это постановление было отменено Высшим административным судом Украины. А уже 27.03.2018 года в результате пересмотра решения Высшего административного суда Украины в связи с неодинаковым правоприменением Верховный Суд отменил постановление кассационного суда, а решение Винницкого апелляционного административного суда признал ошибочно отмененным.
Верховный Суд признал правомерным вывод Винницкого апелляционного административного суда о том, что на момент обращения истца в пенсионный орган нормы, которые определяли право на перерасчет пенсии за выслугу лет работникам прокуратуры, утратили силу, поэтому основания для перерасчета пенсии отсутствуют.
Из материалов дела установлено, что истец обратился с иском к УПФУ в г. Виннице и просил обязать произвести перерасчет ранее назначенной пенсии за выслугу лет исходя из среднемесячного заработка, указанного в справке прокуратуры, в связи с повышением заработной платы работникам прокуратуры в соответствии с ст. 50-1 Закона Украины от 05.11.1991 № 1789-XII «О прокуратуре».
Так, в ч. 18 ст. 50-1 Закона Украины «О прокуратуре» в редакции, действующей до 1 января 2015 года, было предусмотрено, что предназначенные работникам прокуратуры пенсии перечисляются в связи с повышением заработной платы соответствующих категорий прокурорско-следственных работников. Перерасчет назначенных пенсий проводится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой изменение размера пенсии. При этом разница в пенсии за прошедшее время может быть выплачено пенсионеру не более чем за 12 месяцев, а перерасчет пенсий производится с учетом фактически получаемых работником выплат и условий оплаты труда, существовавших на день его увольнения с работы.
1 января 2015 вступил в силу Закон от 28.12.2014 № 76-VIII «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Украины». Согласно этому закону ч. 18 ст. 50-1 Закона № 1789-ХII изложена в новой редакции, согласно которой, условия и порядок перерасчета назначенных пенсий работникам прокуратуры определяются КМУ.
Впоследствии, 15 июля 2015, вступил в силу новый Закон Украины «О прокуратуре» от 14.10.2014 № 1697-VII, а предыдущий утратил силу. Положениями ч. 20 ст. 86 Закона Украины от 14.10.2014 № 1697-VII «О прокуратуре» обязанность по установлению условий и порядка перерасчета назначенных пенсий работникам прокуратуры возложено на КМУ.
Итак, поскольку на момент обращения истца такого порядка КМУ не принял, а нормы этих законов неконституционными признаны не были, у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для перерасчета пенсии за выслугу лет истцу. Кроме того, суд, ссылаясь на решение Конституционного Суда Украины от 26.12.2011, № 20-рп/2011 указал, что одним из основных элементов в регулировании общественных отношений в социальной сфере является соблюдение принципа пропорциональности между социальной защитой граждан и финансовыми возможностями государства, а также обеспечения права каждого на достаточный жизненный уровень.
Учитывая приведенные положения, пенсии, назначенные по Закону Украины от 05.11.1991 № 1789-XII «О прокуратуре», не подлежат перерасчету в связи с повышением размера заработка работающих работников прокуратуры.
