Согласно с Лицензионными условиями осуществления хозяйственной деятельности по обращению с опасными отходами, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 13 июля 2016 года № 446, не предусматривается обязанности органа лицензирования убедиться в фактическом наличии материально-технической базы у соискателя лицензии.
Таким образом, действующее нормативно-правовое поле не содержит положения относительно превентивных мер, которые бы обеспечивали невозможность негативного воздействия на окружающую среду и жизнь людей.
По данным общественности, не все предприятия, получившие и осуществляющих деятельность по утилизации опасных отходов обладают оборудованием, которое позволяет осуществлять безопасную утилизацию опасных отходов. 86% лицензиатов фактической утилизации не осуществляют, и/или вывозят опасные отходы на полигоны бытовых отходов, или в ближайшие лесополосы и тому подобное. Вследствие этого происходит загрязнение окружающей среды. Это очень высокий отрицательный показатель.
К сожалению, законодательство в отношении опасных отходов не предусматривает надлежащей системы отчетности и мониторинга. Существующая статистическая отчетность не предоставляет объективной информации в этой сфере. В европейских странах согласно их внутренним национальным законодательством и в соответствии с Директивой об опасных отходах легко установить количество созданных отходов, и количество утилизированных. Подобный механизм целесообразно внедрить и в нашей стране, он будет способствовать добросовестности деятельности лицензиатов, учитывая бессрочный срок действия лицензии.
Поэтому 3 ноября народные депутаты Украины зарегистрировали в ВРУ законопроект №5354 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обращения с опасными отходами». Его целью будет создания последовательного, адаптированного к требованиям европейского законодательства и национального законодательства механизма обращения с опасными отходами: от получения лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по обращению с опасными отходами и устранении препятствий осуществления хозяйственной деятельности по обращению с опасными отходами.
Законопроектом предусматривается установление требований для соискателя лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по обращению с опасными отходами иметь необходимую материально-техническую базу.
Принятие закона должно усовершенствовать механизм выдачи лицензий на осуществление хозяйственной деятельности по обращению с опасными отходами, согласовать нормы общего и специального законодательства, а также создаст прозрачный и понятный механизм управления опасными отходами, что будет способствовать обеспечению экологической безопасности страны.
