В Верховной Раде 21 июня зарегистрировали проект Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Национальной полиции» по отдельным полномочиям полиции» от №6629.
Им предусматривается расширение полномочий полиции в сфере дорожного патрулирования, временного задержания и учета транспортных средств. Для этого предлагается внести соответствующие изменения в статьи 23 и 26 указанного Закона.
Статьей 23 Закона «О Национальной полиции» устанавливаются основные полномочия полиции. При этом в статье 24 указано, что выполнение других (дополнительных) полномочий может быть возложено на полицию исключительно законом. Поэтому представляется целесообразным четко определить в статье 23 Закона отдельные полномочия полиции в соответствии с возложенными на нее задачами с учетом положений Кодекса Украины об административных правонарушениях и недавно принятого Закона Украины «Об исполнительном производстве» от 2 июня 2016 года.
Поскольку пункт 10 части 1 статьи 23 Закона Украины «О Национальной полиции» устанавливает условно исчерпывающий перечень мест для обеспечения общественной безопасности и порядка: улицы, площади, парки, скверы, стадионы, вокзалы, аэропорты, морские и речные порты, другие публичные места, то предлагается, дополнить этот перечень местами, которые не считаются публичными, но в которых полиция фактически обеспечивает публичную безопасность и порядок с помощью автомобильного патрулирования (одна из мер обеспечения общественной безопасности), в частности, это автомагистрали и улично-дорожная сеть. В пользу того, что Национальная полиция должна иметь законодательно определены полномочия обеспечивать публичную безопасность и порядок на автомагистралях свидетельствуют положения части 2 статьи 122 КУоАП, где предусмотрено административное взыскание за нарушение правил движения по автомагистралям. В соответствии со статьей 222 КУоАП дела о таких административных правонарушениях должны рассматриваться именно органами Национальной полиции.
С целью приведения в соответствие положениями статьи 265-2 КУоАП «Временное задержание транспортных средств», а также положениями статьи 36 Закона Украины «Об исполнительном производстве», предлагается дополнить пункт 11 части 1 статьи 23 Закона Украины «О Национальной полиции» соответствующей нормой, предусматривающей полномочия сотрудников полиции по временному задержанию транспортных средств, которые находятся в розыске по исполнительному производству или задержаны в соответствии со статьей 265-2 КУоАП.
Следующей проблемой, на решение которой направлен проект Закона, является первичное упорядочение учета автомобилей с иностранной регистрацией в Украине. По разным оценкам в Украине находится до 1,5 миллиона автомобилей с иностранной регистрацией, не зарегистрированных Министерством внутренних дел Украины, и никто не знает, кем они управляются и кто за них ответственен.
В Единой информационной системе МВД отсутствует информация о транспортных средствах с иностранной регистрацией, которые длительное время находятся на территории Украины. И хотя в пределах своих полномочий в сфере информационно-аналитического обеспечения в соответствии со статьей 25 Закона «О Национальной полиции», полиция может пользоваться базами (банками) данных МВД и других органов государственной власти, однако на практике это требует формирования собственного информационного ресурса, предусмотренного предложенными изменениями в статью 26 Закона.
Дополнение части 1 статьи 26 Закона Украины «О Национальной полиции» пунктом 141 и части 3 позволит полиции формировать собственные базы данных (банки) данными транспортных средств с иностранной регистрацией, которые временно находятся на территории Украины, используя как имеющуюся информацию, так и полученную от Государственной фискальной службы.
Эту законодательную инициативу поддержало Министерство внутренних дел. Сейчас законопроект направлен на рассмотрение Комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности.
