Отменяя на своей территории права узуфрукта на сельскохозяйственные земли, которые прямо или косвенно принадлежат гражданам других государств-членов ЕC, Венгрия не выполнила свои обязательства, вытекающие из принципа свободного перемещения капитала и гарантированного права на собственность.
Государство-член, стремящееся оправдать ограничение основополагающей свободы в соответствии с Договором о ЕС, должно также обеспечить соблюдение основных прав, гарантированных Хартией. В 2013 году в Венгрии было принято законодательство, предусматривающее, что права узуфрукта на сельскохозяйственные земли, расположенные в Венгрии, могут предоставляется или продолжаться только в отношении лиц, имеющих тесные семейные связи с владельцем соответствующей сельскохозяйственной земли. Это законодательство, которое затрагивает, в частности, положение граждан государств-членов ЕС, помимо Венгрии, предусматривает, что права узуфрукта в пользу физических или юридических лиц, не имеющих такой семейной связи с владельцем, будут отменены с 1 мая 2014 года.
В своем решении от 6 марта 2018 года Суд ЕС постановил, что рассматриваемое законодательство представляет собой неоправданное ограничение принципа свободного перемещения капитала. В ходе же разбирательства в деле C-235/17 Европейская Комиссия просила Суд установить, что, предусматривая отмену прав узуфрукта в пользу лиц, не имеющих тесных семейных связей с владельцем, Венгрия нарушила принцип свободного передвижения капитала и статью 17 Хартии основных прав Европейского Союза («Хартия»), касающейся права на собственность.
В соответствии с решением Суда ЕС указывается, что, поскольку рассматриваемая отмена затрагивает права узуфрукта, прямо или косвенно принадлежащие (через юридическое лицо) гражданам других государств-членов, эта отмена представляет собой ограничение принципа свободного передвижения капитала, которое в данном случае не может быть оправдано в соответствии с принципом соразмерности либо тем, что Венгрия стремится ограничить право собственности на сельскохозяйственные земли лицам, которые не занимаются сельским хозяйством, и предотвратить приобретение земли в спекулятивных целях, либо якобы желанием венгерского законодательного органа наказать нарушителей национальных правил валютного контроля и приобретения сельскохозяйственных земель, предположительно совершенных иностранцами, приобретающими права узуфрукта.
Суд также заявляет, что в тех случаях, когда государство-член стремится оправдать ограничение, согласно национальному законодательству, одной или нескольких основных свобод, совместимость этого законодательства с законодательством ЕС должна рассматриваться в свете обоих исключений, предусмотренных Договором, и прецедентным правом Европейского Суда справедливости, чтобы оправдать препятствие рассматриваемой свободе и основным правам, гарантированным Хартией. Эти основополагающие права применимы во всех ситуациях, регулируемых законодательством ЕС, в том числе в тех случаях, когда государство-член желает извлечь выгоду из отступления от общего принципа, запрещающего любое ограничение вышеупомянутых свобод.
