Верховная Рада Украины поддержала внесение изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно расширения полномочий органов местного самоуправления по управлению земельными ресурсами. Нардепы сегодня, 19 апреля, поддержали законопроект № 4355, которым вносятся изменения в Земельный кодекс Украины и Кодекс Украины об административных правонарушениях и еще 15 законов Украины.
Согласно пояснительной записке, законопроект призван передать сельским, поселковым, городским советам полномочия по распоряжению землями государственной собственности за пределами населенных пунктов в качестве делегированных полномочий (кроме земель обороны, земель природно-заповедного и другого природоохранного назначения на объектах природно-заповедного фонда общегосударственного значения и других, которые имеют важное значение для государства).
Теперь контролирующие функции за использованием и охраной земель предоставляются Госгеокадастру и исполнительным органам сельских, поселковых, городских советов, которые приобретают их в случае принятия соответствующим советом решения об их осуществлении.
В частности, Госгеокадастр должен осуществлять надзор за реализацией исполнительными органами местного самоуправления государственного контроля за использованием и охраной земель, а Госэкоинспекция – осуществлять государственный контроль за соблюдением требований экологической безопасности.
Как сказано в пояснительной записке, по состоянию на 2 ноября 2015 года, состоялись первые выборы в 159 объединенных территориальных громадах. Эти громады приобретают новое качество осуществления местного самоуправления, получают новые полномочия и дополнительные ресурсы на их выполнение, в частности, в сферах образования, здравоохранения, социальной защиты, жилищно-коммунального хозяйства. Однако такие объединенные территориальные громады полностью отстранены от распоряжения земельными участками государственной собственности за пределами населенных пунктов и лишены какого-либо влияния на решение о предоставлении их в собственность и пользование.
Ограничение «земельной» юрисдикции органов местного самоуправления только пределами населенных пунктов неоправданно усложняет развитие громад, уменьшает материальную основу местного самоуправления. К тому же, это не согласуется с одним из основных принципов демократического общества, который признан в мире — принципом вездесущности местного самоуправления.
Распыление полномочий по распоряжению землями, расположенными за пределами населенных пунктов, между многими органами исполнительной власти, которые в основном территориально расположены в областных центрах, также не способствует доступности административных услуг, которые они предоставляют, для населения.
Эти недостатки и призван изменить принятый законопроект.
Читайте также: Минрегион и Минздрав определили основные направления реформирования медицины в условиях децентрализации
