Высший специализированный суд Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел подготовил Обобщение практики рассмотрения жалоб на решения, действия или бездеятельность органов досудебного расследования или прокурора во время досудебного расследования.
Так, особенность рассмотрения этой категории жалоб заключается в том, что основания и условия применения мер безопасности регламентированы не УПК, а Законом Украины «Об обеспечении безопасности лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве», который и стоит применять для решения вопросов, связанных с применением мер безопасности.
Также, спецификой соответствующих производств является то, что Закон, определяя основания применения мер безопасности, использует оценочные понятия, в частности основанием для принятия мер обеспечения безопасности лиц являются данные, свидетельствующие о наличии реальной угрозы их жизни, здоровью, жилью и имуществу. Неправильная оценка следователем или прокурором фактора наличия соответствующей угрозы является одной из причин отмены следственными судьями постановлений об отказе в применении мер безопасности.
Таким образом, необходимой предпосылкой принятия правильного решения о наличии или отсутствии реальных угроз — надлежащая оценка всех обстоятельств дела, в частности, вида общественно опасного деяния, потенциальных или реальных подозреваемых, их действий после начала досудебного расследования и тому подобное.
Согласно Закону, орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, следователь, прокурор, следственный судья, суд, получив заявление или сообщение об угрозе безопасности лица, обязаны их проверить. После этого, не более чем через трое суток, а в неотложных случаях – немедленно должны принять решение о применении или об отказе в применении мер безопасности.
Необходимо отметить, что осуществление такой проверки является необходимой предпосылкой констатации наличия или отсутствия оснований для применения мер безопасности, а потому в некоторых случаях невыполнение указанных положений становится причиной отмены Постановления об отказе в применении мер безопасности.
Неодинаково в судебной практике решается вопрос формулировки резолютивной части определений следственных судей. Так, в одних случаях следственные судьи ограничиваются обычной формулировкой решения, а в других наряду с решением обязывают должностных лиц органов досудебного расследования принять конкретные меры безопасности.
Формулировка резолютивной части в таких случаях зависит от конкретного предмета рассмотрения:
- если следователем или прокурором не был должным образом рассмотрен вопрос о применении мер безопасности, то в таком случае следственный судья может обязать их рассмотреть его;
- если же такой вопрос был рассмотрен и лицу необоснованно отказали в применении мер безопасности, то в таком случае следственный судья уполномочен обязать ответственное лицо применить такие меры.
