25 ноября в ВРУ поступил проект Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Национальной гвардии Украины» относительно свободы мирных собраний», зарегистрированный под №5456.
Целью законопроекта является выведение через год после его принятия Национальной гвардии Украины из сферы охраны общественного порядка во время мирных собраний в условиях отсутствия военного положения. В де-юре мирное время эти функции должна выполнять Национальная полиция Украины и ее спецподразделения.
В пояснительной записке указано, что Законопроект направлен на:
- урегулирование вопроса надлежащей работы работников Национальной гвардии Украины во время мирных собраний в условиях военного положения, групповых нарушений общественного порядка, массовых беспорядков, а также мирных собраний в условиях отсутствия военного положения, часть которых переросла в групповые нарушения общественного порядка или массовых беспорядков;
- установление четких запретов на противоправные действия работников Национальной гвардии Украины против свободы мирных собраний;
- закрепление определенных требований по размещению уникального личного номера на одежде военнослужащих Национальной гвардии Украины во время прекращения групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков;
- установление временного исключения из требований по размещению уникального личного номера на одежде военнослужащих Национальной гвардии Украины на период проведения антитеррористической операции в Донецкой и Луганской областях Украины во время прекращения групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков;
- установление предложенных Общим выводом Венецианской комиссии критериев соразмерности применения мер принуждения во время мирных собраний, групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков;
- установление обязательства Министерства обороны Украины и Министерства внутренних дел Украины принять за достаточный срок времени подзаконные нормативно-правовые акты, которые должны на основе норм законов «О Национальной гвардии Украины» и «О Национальной полиции» подробнее регламентировать действия сотрудников полиции во время мирных собраний в условиях военного положения, групповых нарушений общественного порядка, массовых беспорядков.
Как утверждают инициаторы, Проект Закона подготовлен с целью дополнения Закона Украины «О Национальную гвардию Украины» новыми нормами, что будет способствовать ускорению внедрения европейских стандартов работы правоохранительных органов.
Проект Закона был разработан на основе наработок экспертов правозащитной коалиции общественных организаций «Нет – полицейскому государству!» и Всеукраинской инициативы «За мирный протест!», и уже прошел обсуждение в экспертной общественной среде.
Принятие Закона Украины Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Национальную гвардию Украины» относительно свободы мирных собраний» позволит несколько улучшить правовые условия для реализации установленного статьей 39 Конституции Украины и гарантированного международными договорами Украины права на свободу мирных собраний. А также позволит:
- повысить уровень доверия граждан к Национальной гвардии Украины;
- сделать служебную и профессиональную деятельность Национальной гвардии Украины более прозрачной;
- установить дополнительные гарантии против злоупотребления властью, превышения власти и служебной халатности военнослужащих Национальной гвардии Украины;
- эффективнее защищать свои права людям, которые потенциально могут стать жертвами злоупотреблений и превышений власти со стороны отдельных военнослужащих Национальной гвардии Украины.
Это даст возможность частично снять социальное напряжение, которое усугубляется недостаточным профессионализмом работников Национальной гвардии Украины в сфере защиты свободы мирных собраний граждан в Украине.
