Народные депутаты, которые представляют в Верховной Раде Одесскую область, — Сергей Кивалов, Антон Киссе, Николай Скорик и Александр Пресман, а также депутат Вадим Рабинович, зарегистрировали в парламенте законопроект №4245 «О свободной (специальной) экономической зоне «Порто-франко»». Законопроект подан на рассмотрение руководству парламента 17 марта.
Как сказано в пояснительной записке, основными направлениями создания специальной (свободной) экономической зоны «Порто-франко» является обновление имеющейся материально-технической базы производственных мощностей Одесской области, наращивание объемов производственной деятельности и внедрение новейших технологий на территории СЭЗ, привлечение дополнительных инвестиций, развитие туристических возможностей города. Стратегической целью является достижение в ближайшей перспективе высокого уровня развития Одесской области.
В то же время авторы предлагают создать СЭЗ «Порто-франко» на период 30 лет в административно-территориальных границах всей Одесской области.
Органами управления СЭЗ «Порто-франко» предлагается сделать Одесский областной совет и его исполнительный комитет в пределах своих полномочий, а также орган хозяйственного развития и управления СЭЗ «Порто-франко», образованный Одесским областным советом при участии отдельных субъектов предпринимательской деятельности, которые действуют на территории СЭЗ «Порто-франко».
При этом в сферу полномочий Одесского областного совета и его исполнительного комитета будут относиться внесение предложений об изменениях в статусе СЭЗ «Порто-франко», утверждение стратегических и текущих программ развития СЭЗ, обеспечение необходимых условий функционирования государственных органов, расположенных на территории СЭЗ «Порто-франко»; заключение с органом хозяйственного развития и управления СЭЗ «Порто-франко» генерального соглашения о передаче ему в пользование земельных участков, объектов инфраструктуры, расположенных на территории СЭЗ «Порто-франко», и природных ресурсов местного значения; организация подготовки (переподготовки) кадров; регулирование привлечения к работе в СЭЗ «Порто-франко» иностранных работников.
Остальную деятельность на территории СЭЗ, включая выдачу разрешительных документов бизнесменам, будет осуществлять орган хозяйственного развития и управления СЭЗ «Порто-франко».
На территории СЭЗ «Порто-франко» будет, по предложению авторов законопроекта, введен таможенный режим свободной таможенной зоны. Это означает, что в случае ввоза товаров и других предметов (кроме подакцизных товаров) из-за пределов таможенной территории Украины на территорию СЭЗ «Порто-франко» для использования в пределах СЭЗ ввозная пошлина взыматься не будет. Также она не будет взыматься при вывозе с территории СЭЗ за пределы таможенной территории Украины товаров и других предметов, произведенных, в том числе полностью или достаточно переработанных или обработанных, на территории СЭЗ. В случае вывоза с территории СЭЗ за пределы таможенной территории Украины товаров и других предметов, предварительно ввезенных из-за пределов таможенной территории Украины на территорию СЭЗ, вывозная пошлина и акцизный налог также не взымаются, а налог на добавленную стоимость взымается по нулевой ставке.
Импорт субъектами СЭЗ «Порто-франко» товаров и других предметов для нужд собственного производства на территорию СЭЗ и экспорт товаров и других предметов, полностью произведенных или достаточно переработанных или обработанных на территории СЭЗ, не подлежат лицензированию и квотированию.
Кроме того, прибыль субъектов СЭЗ, полученная ими на территории СЭЗ от реализации инвестиционных проектов, утвержденных Одесским областным советом, не будет облагаться налогом на протяжении трех лет.
Прибыль таких налогоплательщиков, полученная с четвертого по шестой год включительно от реализации инвестиционных проектов, утвержденных Одесским областным советом, облагается налогом по ставке 50% действующей ставки налогообложения.
В случае если в течение десяти лет с момента получения субъектом СЭЗ первой прибыли от реализации инвестиционного проекта, происходит частичное или полное отчуждение инвестиции, субъект предпринимательской деятельности, который получил инвестицию, должен уплатить в полном объеме налог с прибыли, полученной в течение льготного периода налогообложения.
Кроме того, плата за землю с субъектов, реализующих инвестиционные проекты на территории СЭЗ, не взимается.
Напомним, ранее сотрудники спецслужб несколько раз срывали мероприятия активистов, которые называли себя сторонниками идеи «Порто-франко», а также собирали подписи одесситов в ее поддержку. Кроме того, сотрудниками СБУ феврале 2016 года был задержан лидер движения «За «Порто-франко» Алексей Цветков. По предварительной информации, ему инкриминируют ст. 110 Уголовного кодекса Украины (посягательство на территориальную целостность Украины).
По мнению ряда политологов, то, что в территорию «Порто-франко» авторы законопроекта намереваются включить всю Одесскую область, а не только территорию Одесского порта, говорит о том, что за идеями о свободной экономической зоне кроется попытка создания так называемой «Одесской народной республики». Один из аргументов противников создания СЭЗ, заключается в том, что режим «свободного порта» позволит не только осуществлять неконтролируемые грузоперевозки через Одессу, в число которых может входить как оружие, так и наркотики, но и открыть границу с непризнанным Приднестровьем, что чревато вооруженным конфликтом на территории Одесской области.
