Члены Комитета рассмотрели законопроект №5180, внесенный Президентом Украины и определенный им как неотложный, а так же альтернативный проект №5180-1.
Законопроекты должны закрепить на законодательном уровне инструменты конституционной модели Высшего совета правосудия. Это обеспечит независимость судебной власти, ее функционирования на основе ответственности и подотчетности обществу.
Принятие одного законопроекта будет способствовать соблюдению верховенства права, принципов правовой определенности, равенства, справедливости.
Так, законопроектом №5180, который состоит из общей и особой частей, урегулируют решение вопроса статуса Высшего совета правосудия, его полномочия, порядок избрания (назначения), их статус (права, обязанности, гарантии деятельности, порядок увольнения и прекращения полномочий), структуру Высшего совета правосудия, а также процедурные вопросы осуществления полномочий Высшим советом правосудия и ее органами.
Проектом предлагается внести изменения в ряд законодательные акты, в частности, относительно невыполнения законных требований Высшего совета правосудия относительно предоставления информации, временного отстранения судьи от осуществления правосудия в связи с привлечением к уголовной ответственности, порядка задержания судьи или содержание его под стражей или арестом, порядка избрания членов Высшего совета правосудия Верховной Радой Украины. Также законопроект рассматривает вопросы состава Высшего совета правосудия, субъектов и принципов ее формирования; относительно полномочий в сфере формирования судейского корпуса и судейской карьеры; осуществление дисциплинарного производства, финансового и организационного обеспечения судов и тому подобное.
Заметим, что предложенные законодательные изменения разработаны с учетом рекомендаций и выводов Венецианской Комиссии и в соответствии с европейскими стандартами.
Второй законопроект (№5180-1) структурно содержит семь разделов, которыми определяются порядок образования и организация работы Высшего совета правосудия; порядок решения вопросов, относящихся к ее компетенции; организация и информационное обеспечение деятельности Высшего совета правосудия; Переходные положения; Заключительные положения. Им предлагается внести изменения в УПК КАСУ, КУоАП, ЗУ «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», «Об исполнительном производстве», «О государственной службе», «О предотвращении коррупции», «О прокуратуре», «О Счетной палате», «О Регламенте Верховной Рады Украины», «О судоустройстве и статусе судей».
Комитет отметил, что поддерживает принятие законопроекта №5180, ведь он обеспечивает более системный подход к решению вопроса законодательного закрепления правового статуса Высшего совета правосудия, порядка ее создания и деятельности. Однако чтобы избежать правовых коллизий его надо доработать.
В целом по результатам рассмотрения Комитет по вопросам правовой политики и правосудия решил рекомендовать Верховной Раде проект Закона «О Высшем совете правосудия» №5180 принять за основу и, в связи с этим, отклонить законопроект № 5180-1.
