15 сентября 2018 года на базе Одесского апелляционного хозяйственного суда продолжился круглый стол для судей Верховного Суда на тему «Европейский стандарты справедливого суда и их внедрение в Украине» при участии судей Европейского суда по правам человека, высокопоставленных лиц Совета Европы и ОБСЕ, европейских и отечественных экспертов.
В ходе очередной секции «Роль судебной ветви власти в исполнении решений ЕСПЧ в Украине» выступила Клер Браун — Начальник секции Департамента исполнения решений Европейского суда по правам человека Совета Европы, которая отметила огромную роль судебной власти в системе конвенционных прав, а особенно в применении положений Конвенции, поскольку иногда ее применение требует одновременно и креативного применения законов.
На данный момент Комитет Министров наблюдает за исполнением более 7000 решений, из которых 16% — против Украины, тогда как первое и второе место по данному показателю занимают Россия (25%) и Турция – 20%.
80% решений против Украины наблюдаются по усиленной процедуре, поскольку решения в таких делах подымают вопросы фундаментальных и системных проблем: условия содержания под стражей, длительность судебных производств, неисполнение судебных решений.
Масштаб проблем на национальном уровне обширен, что приводит к неисполнению решений ЕСПЧ. В связи с такой ситуацией Украине будет сложно настаивать на полном исполнении решений ЕСПЧ другими странами, что может иметь некие политические последствия: ведь имидж Украины среди других стран Совета Европы в части исполнения решений ЕСПЧ недостаточно высок.
Комитет Министров отметил, что реформа способствовала усилению позиций Высшего совета правосудия, создав гарантии независимого суда в дисциплинарных производствах: весной 2017 и летом 2018 года Комитет позитивно отозвался о проведенной реформе. Также Комитет Министров закрыл процедуры надзора по делам Салова, Белухи и Фельдмана, поскольку удовлетворился применёнными мерами, тогда как по другим делам Комитет интересуется, что будет с процедурой обжалования решений, касающихся карьеры судей, их повышения и увольнения.
Следующий аспект надзора Комитета Министров – неисполнение решений национальных судов. К этой группе принадлежит большая часть неисполненных решений ЕСПЧ. Важно отметить, что процесс судебной реформы не может считаться завершенным, пока не будут исполнены все решения и не будут приняты дополнительные непрямые меры.
Комитет Министров анализировал шаги Украины после 2000 года после принятия пилотных решений «Иванов против Украины» и «Бурмич и другие против Украины». После последнего из дел прошло уже достаточное время, однако в июне 2018 года Комитет выразил свою обеспокоенность в отсутствии общего решения в отношении выявленного списка проблем. Поскольку Комитет выделил средства на решение данной проблемы, в декабре 2018 года будет заслушан отчет о выполнении рекомендованных мер.
В целом, картина не однозначно негативная: Комитет оценил сотрудничество Секретариата и Министерства юстиции Украины, однако проблемы есть, они структурные и требуют политической воли. Судебная ветвь власти не может решить всех вышеуказанных проблем, однако роль в их устранении – значительная.
