По статистике правоохранительных органов, в последние годы резко увеличилось количество заведомо ложных сообщений о заминировании предприятий, учреждений, организаций. Мотивы такой неутешительной статистики могут быть совершенно разными: незнание граждан об уголовной ответственности за данное деяние, хулиганские мотивы или же какая-то корыстная цель.
Чаще всего предоставляют заведомо ложную информацию о заминировании следующие категории населения:
— люди в состоянии алкогольного опьянения (например, из-за чувства обиды), — студенты (например, для того, чтобы «сорвать» проведение экзамена);
— граждане, участвующие в судебном процессе (например, для того, чтобы сорвать проведение судебного разбирательства);
— психически больные лица (например, в период обострения болезни).
В 2012 году Президентом Украины был подписан закон об усилении уголовной ответственности за заведомо ложное сообщение об угрозе безопасности граждан, уничтожения или повреждения объектов собственности (ст. 259 УК). Так, в соответствии с нормами уголовного права, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от 2 до 6 лет, а если преступные действия повлекли тяжкие последствия или совершены повторно — до 8 лет (вместо штрафа или условного наказания, которые были предусмотрены нормами уголовного права до 2012 года). Также, если вина злоумышленников будет доказана, им придется выплатить материальный ущерб, связанный с обследованием помещения и прилегающей территории специальными службами.
Уголовная ответственность за данное преступление наступает с 16 лет, однако, если преступление совершит лицо, не достигшее возраста уголовной ответственности — к нему будут применены принудительные меры воспитательного характера, а его родители будут обязаны выплатить государству материальный ущерб.
Однако, усиление уголовной ответственности в 2012 году за заведомо ложное сообщение об угрозе безопасности граждан не дало ожидаемых результатов. С каждым годом таких сообщений поступает все больше.
В связи с этим, в декабре 2016 года ОО «Ассоциация следственных судей Украины», которую возглавляет председатель Киевского районного суда города Одессы Сергей Чванкин, выступила инициатором по борьбе с «шутниками» и «телефонными террористами».
Указанная инициатива связана с тем, что интересы безопасности человека стали косвенным инструментом для достижения меркантильных целей отдельных людей или их объединений. За 2 месяца 2017 года только Киевский районный суд города Одессы «минировали» 5 раз. Конечно же, из-за ложных минирований судов страдают прежде всего граждане.
Первым шагом АССУ стало обращение к Генеральному прокурору Украины, Министру внутренних дел Украины и Глава Государственной службы по чрезвычайным ситуациям с целью получения информации по Украине за 2016 о количестве заведомо ложных сообщений о подготовке взрыва, поджога или иных действий, угрожающих гибелью людей или другими тяжелыми последствиями; количестве выездов на них; количестве обоснованных сообщений; стоимости одного выезда, в том числе кинологов и взрывотехников.
Так, Национальная полиция Украина сообщила, что за 2016 в органы Нацполиции поступило 967 заявлений о преступлениях, предусмотренных ч.1 ст.259 УК Украины (заведомо ложное сообщение о подготовке взрыва, поджога или иных действий, угрожающих гибелью людей или другими тяжелыми последствиями ) и 17 о преступлениях, предусмотренных ч.2 ст.259 УК Украины, по которым принято решение о внесении сведений в Единый реестр досудебных расследований. Из числа уголовных производств, по которым закончено досудебное расследование, в суд направлены 59 обвинительных актов в отношении лиц, обвиняемых в совершении преступлений указанных категорий.
Главное управление Национальной полиции в Одесской области сообщило, что за 2016 в Одесской области зарегистрировано 196 сообщений о «минировании» общественных объектов и государственных учреждений.
Главное управление ГСЧС Украины в Одесской области предоставило ответ, в котором указано, что в 2016 году было осуществлено 445 выездов на тушение пожаров, которые в последующем оказались ложными.
Так, по данным Единого государственного реестра досудебных расследований, в течение 2016 в Одесской области зарегистрировано 173 уголовных производства по ст.259 УК Украины, из которых 62 — зарегистрировано по факту заведомо ложного сообщения о заминировании помещений суда.
Больше всего уголовных преступлений зарегистрировано в Приморском районе — 94, в Киевском районе — 15, Малиновском — 32 и в Суворовском районе- 29.
По результатам предварительного расследования на протяжении 2016 года в суды направлены 10 уголовных производств указанной категории, из которых 7 уголовных производств направлено с обвинительным актом, 2 — с соглашением о признании виновности и 1 уголовное производство — с ходатайством о применении принудительных мер воспитательного характера.
К сожалению, эта проблема не только нашего государства, так как в других странах наблюдается не только рост количества заведомо ложных сообщений о «заминированиях», но и реальные случаи.
Необходимо отметить, что в законодательстве зарубежных стран также содержится аналог ст. 259 УК Украины, а именно, ложное сообщение об угрозе безопасности граждан, уничтожения или повреждения объектов собственности.
При этом, уголовными кодексами зарубежных стран закреплены различные виды наказания за заведомо ложное сообщение о «заминировании. Так, наименее строгие виды наказания за указанные деяния предусмотрены законодательствами Республики Армения и Республики Молдова – это штраф, исправительные работы, арест или лишение свободы на срок не более 3 лет. Наиболее суровые наказания применяются к правонарушителям Грузии и Азербайджанской Республики — до 7 лет лишения свободы. В свою очередь, Уголовный кодекс Украины за указанное деяние предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 8 лет (если деяние было совершено повторно или повлекло тяжкие последствия).
Итак, как мы видим, что украинский законодатель предусмотрел самое жесткое наказание среди всех постсоветских стран за заведомо ложное сообщение о заминировании предприятий, учреждений, организаций.
Поэтому, можно предложить следующие пути уменьшения количества заведомо ложных сообщений о заминировании предприятий, учреждений, организаций:
— установить привязку номера мобильного телефона с паспортными данными человека (для быстрой идентификации лица, осуществившего заведомо ложное сообщение)
— оборудовать все «таксофоны» камерами видеонаблюдения (в том случае, когда звонят с телефонов общего пользования);
— оборудовать телефоны всех предприятий, учреждений, организаций звукозаписывающими устройствами (в том случае, когда сообщают о «заминировании» не в правоохранительные органы, а непосредственно в эти организации).
