Народный депутат Юрий Македон зарегистрировал в ВРУ Проект Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно создания и функционирования в судах электронной системы «Персональный онлайн кабинет»)» от 6 декабря 2016 года под №5498.
Одним из основных аспектов создания электронной системы «Персональный онлайн кабинет», является восстановление коммуникативного пространства между органами власти и гражданами, который в течение многих лет постепенно утрачивался, а также совершенствование традиционных основ нашего законодательства в соответствии с европейскими стандартами. Концепция законопроекта о создании электронной системы «Персональный онлайн кабинет» заключается в создании более нового и эффективного алгоритма действий, с помощью которых сформируется новое коммуникативное пространство между органами судебной власти, исполнительными органами и обществом. В комплексе эти составляющие элементы сформируют новую, эффективную, современную судебную систему.
Законопроектом предлагается:
1) внести изменения в Уголовного процессуального кодекса Украины, Гражданского процессуального кодекса Украины, Хозяйственного процессуального кодекса Украины и Кодекса административного судопроизводства Украины, дополнив новым термином: «Электронная система «Персональный онлайн кабинет», как составляющая Единой судебной информационной (автоматизированной) системы — система онлайн сервиса, который предоставляет возможность каждой стороне, а также по их согласию участникам производства доступ к материалам дела/производства в электронном виде, кроме материалов, которые рассматриваются в закрытом судебном заседании».
2) предоставить возможность лицам, содержащимся в учреждениях предварительного заключения и учреждениях исполнения наказаний, с разрешения суда, знакомиться с материалами дела/производства через электронную систему «Персональный онлайн кабинет», непосредственно в этом учреждении, где содержатся лица, что значительно повысит эффективность индивидуальной подготовки этих лиц к рассмотрению дела в суде, а также сэкономит средства из государственного бюджета для доставки лица в суд для ознакомления с материалами дела.
3) внести изменения в Закон Украины «О судебном сборе», дополнив часть вторую статьи 4 новыми 10 и 11 пунктами, которыми установлено, при подаче в суд заявления о получения право доступа к материалам производства/дела через электронную систему «Персональный онлайн кабинет», ставка судебного сбора 1.5 процента от размера минимальной заработной платы.
По проведенным предварительным подсчетам, дел, находившихся на рассмотрении в судах в течение 2015 года, можно вывести средний показатель поступлений в бюджет средств в течение 2017 года, в случае принятия этого законопроекта.
Ниже приведены показатели количества дел/производств, находившихся на рассмотрении в местных, районных и окружных судах за период 2015 года:
а) общее количество уголовных производств, составляет: 808 924 производств;
б) общее количество административных дел, составляет: 260 901 дел;
в) общее количество хозяйственных дел, составляет: 110 730 дел;
г) общее количество гражданских дел, составляет: 1 245 437 дел.
Принимая во внимание приведенные показатели, можно примерно определить, какую часть средств государственный бюджет получит в доходную часть от реализации этого законопроекта.
Реализация положений законопроекта будет влиять на расходную часть Государственного бюджета Украины в 2017 году, поскольку повлечет дополнительные расходы на сумму 91 131 665 миллионов гривен.
Смета расходов
по внедрению электронной системы «Персональный онлайн кабинет»
(расходы на программное и компьютерное обеспечение)
| № | Запланировать в бюджете на 2017 год | Сумма (грн) |
| 1 | Закупка серверного оборудования (серверы, массивы хранения данных) | 50 632 000 |
| 2 | Программное обеспечение для создания «облачного сервиса» | 410 000 |
| 3 | Создание подсистемы «Электронный суд» (программное обеспечение) и его защита | 20 089 665 |
| 5 | Закупка сканеров в суды (для формирования электронного дела с бумажных документов, представляемых сторонами в суды) | 20 000 000 |
| 4 | Итого | 91 131 665 |
На данный момент в расчет затрат на разработку электронной системы «Персональный онлайн кабинет» не учитываются суды АР Крым и частично суды Донецкой и Луганской области, находящихся на не подконтрольной Украине территории, а так же не учитывается в расчет заработная плата работникам аппарата суда за соответствующую работу.
Автор утверждает, что принятие проекта Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно создания и функционирования в судах электронной системы «Персональный онлайн кабинет»)» будет способствовать повышению эффективности работы при осуществлении правосудия, предоставит возможность участникам процесса контролировать ход своего дела, не тратя времени для поездки в суд, а также сэкономить время и средства, которые тратятся для поездки в суд с целью возможного, а иногда и невозможного ознакомления с материалами дела/производства, на получение копий процессуальных документов, технической записи судебного заседания и т.д. Также внедрение электронной системы «Персональный онлайн кабинет в учреждениях предварительного заключения и учреждениях исполнения наказаний, даст возможность сэкономить средства из государственного бюджета на доставку лиц, содержащихся в этих учреждениях, для их ознакомления с материалами дела/производства.
За пользование электронной системой «Персональный онлайн кабинет», будет оплачиваться судебный сбор в однократном размере, для каждой судебной инстанции. Эти средства будут зачисляться в государственный бюджет Украины.
Введение электронной системы «Персональный онлайн кабинет» послужит основой для новой модели отношений между судебной ветвью власти, органами власти и гражданами, которые будут обращаться в суд за защитой своих прав. Эффективность работы этой системы даст толчок для дальнейших прогрессивных изменений в нашем законодательстве, изменения парадигм в судебной системе, что на сегодняшний день является крайне необходимым для дальнейшего развития государства.
