25 ноября в ВРУ зарегистрировали проект Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Национальной полиции» о свободе мирных собраний» №5455.
Принятие Законопроекта создаст условия для свободной реализации свободы мирных собраний в Украине в соответствии с требованиями статьи 39 Конституции Украины, статьи 21 Международного пакта о гражданских и политических правах, статье 15 Конвенции о правах ребенка, статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Руководящих принципов по свободе мирных собраний БДИПЧ ОБСЕ и Венецианской комиссии Совета Европы.
Авторы Законопроекта указывают, что он направлен на:
- урегулирование вопроса надлежащей работы сотрудников Национальной полиции Украины для выполнения ими позитивных обязательств по обеспечению свободы мирных собраний;
- определение дополнительных позитивных обязательств работников Национальной полиции Украины относительно обеспечения свободы мирных собраний;
- установление четких запретов на противоправные действия сотрудников Национальной полиции Украины против свободы собраний;
- установление дополнительных гарантий права на одновременные мирные собрания, контрсобрания, и собрание без сообщений о них, как того требует украинское общество и международные рекомендации для Украины;
- установление предложенных вышеупомянутым Общим выводом Венецианской комиссии дополнительных гарантий защиты участников мирных собраний, которые принимают участие в собраниях, несмотря на решение суда об ограничении свободы собраний;
- закрепление дополнительных требований по размещению уникального личного номера на форменной одежде, шлемах, бронежилетах и щитах полиции при осуществлении полномочий по обеспечению публичной безопасности во время мирных собраний;
- установление предложенных Общим выводом Венецианской комиссии критериев пропорциональности применения полицейских средств принуждения во время мирных собраний, групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков;
- закрепление предложенного Совместным заключением Венецианской комиссии подхода «единого окна» для уведомления органов власти о мирных собраниях;
- установление предложенного вышеупомянутым Общим выводом Венецианской комиссии обязанности полиции искать информацию о мирные собрания легальными путями в общедоступных источниках;
- установление обязательства Национальной полиции Украины обнародовать разъяснение относительно применения полицией силы во время мирных собраний;
- установление обязательства Национальной полиции Украины принять за достаточный срок времени подзаконные нормативно-правовые акты, которые имеют на основе новых норм Закона подробнее регламентировать действия сотрудников полиции во время мирных собраний, групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков.
Проект Закона подготовлен с целью дополнения Закона Украины №580-VIII «О Национальной полиции» новыми нормами, что будет способствовать ускорению внедрения европейских стандартов работы правоохранительных органов. Предлагается в Закон добавить новые статьи 24-1, 24-2, 41-1, а в статье 20, 23, 43 Закона добавить новые нормы, которые детально регламентируют защиту свободы мирных собраний полицией. В подобный способ (в профильном законодательстве о полиции) деятельность правоохранителей во время мирных собраний регламентируется в ряде унитарных европейских стран.
Законопроект, в случае его принятия, может начать изменять негативную практику незаконных силовых разгонов и незаконных задержаний участников мирных собраний; начать переориентировать Национальную полицию Украины на уважение к свободе мирных собраний и содействие в ее реализации.
Принятие Закона Украины Закона Украины о внесении изменений в Закон Украины «О Национальной полиции» относительно свободы мирных собраний позволит несколько улучшить правовые условия для реализации установленного статьей 39 Конституции Украины и гарантированного международными договорами Украины права на свободу мирных собраний, а также позволит:
- повысить уровень доверия граждан к Национальной полиции Украины;
- сделать служебную и профессиональную деятельность полиции более прозрачной;
- установить демократические принципы деятельности правоохранительных органов;
- уменьшить количество случаев злоупотребления властью, превышения власти и служебной халатности полицейских;
- эффективнее защищать свои права людям, которые стали жертвами злоупотреблений и превышений власти со стороны полиции.
Напомним, что в этот день в ВРУ также поступил проект Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Национальной гвардии Украины» относительно свободы мирных собраний», зарегистрированный под №5456, которым выводят Национальную гвардию Украины из сферы охраны общественного порядка во время мирных собраний в условиях отсутствия военного положения.
