12 марта 2021 в Верховной Раде зарегистрирован законопроект № 5231, предусматривающий введение дистанционного электронного голосования по кадровым вопросам, которые относятся к компетенции Съезда судей Украины. Проект закона и пояснительная записка на сайте ВРУ пока отсутствуют, но они уже опубликованы в СМИ, анализ положений законопроекта обнародовала «Судебно-юридическая газета».
Законопроектом предлагается, чтобы выборы на должности членов Высшего совета правосудия, судей Конституционного Суда Украины по квоте Съезда судей, а также на должности членов Совета судей Украины проводились только дистанционно.
По мнению авторов законопроекта, существующий порядок проведения съездов судей, с необходимостью арендовать большие помещения и собирать сотни делегатов, представляется нерациональным, а к тому же, в условиях карантина, еще и опасным.
Кроме того, инициаторы законопроекта предлагают предоставить право участвовать в голосовании всех судей Украины при избрании судебной ветвью власти судей Конституционного Суда Украины, членов Высшего совета правосудия и Совета судей Украины.
Кворум, что позволяет проводить голосование, предлагается установить на уровне более 50% от всех судей страны.
Совместное голосование всех судей страны предлагается проводить с помощью специального защищенного программного комплекса, который позволит судьям голосовать с помощью своего цифровой подписи. Утверждать принципы работы программного комплекса предлагается поручить Высшем совете правосудия.
ОО «Ассоциация следственных судей Украины» опубликовала свое мнение по поводу данного законопроекта и в целом поддерживает предложенную инициативу, которая обеспечит экономию государственных средств и позволит избежать командировок сотен судей со всей страны в столицу. Однако, некоторые положения законопроекта вызывают предостережения, — отметили в ассоциации.
Положительным моментом является то, что будет учтено мнение каждого судьи Украины, а не только делегатов, как предусмотрено действующим законодательством.
Если говорить о выборах членов ВРП и судьи КСУ, то процедура более понятна и такое голосование можно провести в электронном формате, ведь кандидаты на эти должности подают документы заблаговременно, их проверяют на соответствие условиям конкурса и формируют окончательные списки кандидатов.
С голосованием в состав Совета судей Украины сложнее — выдвижение кандидатов на вакантные должности членов Совета судей Украины происходит непосредственно на Съезде судей. Уже были случаи, когда делегаты не смогли избрать состав ССУ с первого раза, а если будут голосовать все судьи Украины и желающих войти в состав ССУ будет очень много, то это голосование может проходить много раз, а результата не будет. Поэтому, неплохо было бы заранее организовать выдвижение кандидатов в ССУ и их обсуждение, а перед электронным голосованием сделать рейтинг и оставить тех, кто набрал наибольшее количество голосов. То есть, если урегулировать процедуру выдвижения кандидатов в РСУ перед голосованием, то можно уменьшить количество кандидатов, что предоставит реальную возможность их выбрать.
Следует отметить, что по закону все голосования должны проходить тайно, а законопроектом предлагается, чтобы судьи голосовали персонально с помощью своей ЭЦП. Здесь необходимо привлечение технических специалистов для обеспечения анонимности процедуры голосования.
Еще одним из рисков является то, что сейчас процедуру голосования контролируют сами судьи, и передавать процедуру администрирования формирования органов судейского самоуправления другим субъектам, имеющим отношение к другим ветвям власти, крайне опасно.
В Ассоциации следственных судей Украины считают, что пришло время подумать над дистанционным участием в работе главного органа судейского самоуправления, ведь это позволит решать все вопросы не только оперативно, но и без лишних рисков для здоровья в период карантинных ограничений.
Но, для того, чтобы осуществить этот «эксперимент» именно над судебной ветвью власти, судебная ветвь власти должна быть уверенной, что осуществлены все меры безопасности (кибербезопасности) и такое голосование будет защищенным, прозрачным и лишенным всякого вмешательства.
