В случае возникновения реального или потенциального конфликта интересов у лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, такое лицо не имеет права участвовать в принятии соответствующего решения органом. Нормативно-правовые акты, решения, изданные (принятые) с нарушением требований антикоррупционного законодательства, подлежат отмене.
К такому выводу пришёл Верховный Суд в процессе рассмотрения дела по иску прокурора к сельскому совету о признании противоправным и отмене решения этого совета «О предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность».
Истец отметил, что спорным решением сельсовета депутату этого совета было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка, граничащего с его собственным участком. Но депутат не сообщил сессии о наличии конфликта интересов, а также сам участвовал в голосовании, нарушив требования законов Украины «О предотвращении коррупции» и «О местном самоуправлении в Украине».
Суды первой и апелляционной инстанций отказывали в удовлетворении иска. Они исходили из того, что во время голосования за принятие решения сельского совета голос депутата не был решающим и не повлиял на правомерность принятия этого решения, а также из того, что антикоррупционным законодательством не предусмотрена необходимость безусловной отмены решения органа местного самоуправления, принятого при наличии конфликта интересов.
Верховный Суд отменил решение судов предыдущих инстанций, указав, что для установления нарушения процедуры принятия решения определяющим является сам факт участия лица в голосовании, а не влияние голоса на принятое решение с учетом наличия квалифицированного большинства, необходимого для принятия положительного решения коллегиальным органом.
Таким образом, в случае возникновения реального или потенциального конфликта интересов у лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, лицо не имеет права участвовать в принятии решения этим органом (ч. 2 ст. 35 Закона Украины «О предотвращении коррупции»).
Нормативно-правовые акты, решения, изданные (принятые) с нарушением указанных требований, подлежат отмене или могут быть признаны незаконными в судебном порядке (ч. 1 ст. 67 настоящего Закона).
Альтернативность положений этой нормы касается исключительно выбора способа обжалования решения, принятого при наличии конфликта интересов, и обязывает суд в порядке, предусмотренном процессуальным законом, рассматривать соответствующий иск о признании такого решения незаконным.
