Согласно статье 4 Конституции Украины в Украине существует единое гражданство, а согласно пункту 1 части первой статьи 19 Закона Украины «О гражданстве Украины» добровольное приобретение гражданином Украины гражданства другого государства, если на момент такого приобретения он достиг совершеннолетия, является основанием для утраты гражданства Украины.
В то же время, действующее законодательство не предусматривает обязанности лица, достигшего совершеннолетия и добровольно вступившего в гражданство другого государства, сообщить о факте такого приобретения соответствующие органы Украины, реализующих государственную политику в сфере гражданства. Не предусмотрено и ответственности за несообщение гражданином Украины, который достиг 18 лет, о факте добровольного приобретения им гражданства другого государства.
Это в свою очередь приводит к случаям существования двойного гражданства, что является нарушением положений статьи 4 Основного Закона Украины.
Более того, лица, которые одновременно являются гражданами Украины и другого государства, могут свободно участвовать в выборах, будучи наделенными как правом избирать, так и правом быть избранными.
Единственной нормой, регулирующей вопросы участия лиц с двойным гражданством в выборах, является пункт 4 части первой статьи 52 Закона Украины «О выборах Президента Украины», который определяет в качестве основания для отказа Центральной избирательной комиссией в регистрации кандидата на пост Президента Украины — невыход из гражданства другого государства лицом, выдвинутым кандидатом на пост Президента Украины. В то же время, этим же Законом не предусмотрена возможность отмены Центральной избирательной комиссией решения о регистрации кандидата на пост Президента Украины, если после такой регистрации выяснится, что кандидат не вышел из гражданства другого государства.
Депутаты посчитали подобное положение вещей о существовании в Украине лиц с двойным гражданством и их участия в выборах нарушением статьи 4 Конституции Украины и предложили законодательно урегулировать этот вопрос, в частности, Проектом Закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты по реализации избирательного права граждан №9266 от 06.11.2018 года.
Проектом предлагается предусмотреть, что основанием для реализации гражданином Украины своего права избирать и права быть избранным является отсутствие гражданства другого государства. Таким образом, исходя из положений проекта, для реализации своего права избирать и быть избранным гражданин Украины, который в нарушение Конституции Украины имеет двойное гражданство, должен выйти из гражданства другого государства.
Также проектом предусмотрена обязанность гражданина Украины, который достиг 18 лет и добровольно приобрел гражданство другого государства, сообщить о факте такого приобретения центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере гражданства, или дипломатическое представительство или консульское учреждение Украины в течение 10 дней со дня приобретения гражданства другого государства.
Проект также устанавливает ответственность за такое неуведомление — наказывается штрафом до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан или общественными работами на срок до восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.
