Верховный Суд Украины в постановлении от 18 октября 2017 года по делу №3-932гс17 высказал свою правовую позицию относительно порядка восстановления срока исковой давности.
Положениями статьи 15 ГК закреплено право каждого человека на защиту своего гражданского права в случае его нарушения, непризнания или оспаривания.
Частью второй статьи 2 ГК предусмотрено, что одним из участников гражданских отношений является государство Украина, которое в соответствии со статьями 167, 170 ГК приобретает и осуществляет гражданские права и обязанности через органы государственной власти в пределах их компетенции, установленной законом, и действует в гражданских отношениях на равных правах с другими участниками этих отношений.
Одним из таких органов является прокуратура, на которую возложены функции представительства интересов государства в суде в случаях, определенных законом.
По смыслу положений статьи 2 ХПК суд возбуждает дела по исковым заявлениям, в частности прокуроров, которые обращаются в хозяйственный суд в интересах государства.
Прокурор в исковом заявлении самостоятельно определяет, в чем состоит нарушение интересов государства, и обосновывает необходимость их защиты, а также указывает орган, уполномоченный государством осуществлять соответствующие функции в спорных отношениях.
В соответствии с положениями частей второй, четвертой статьи 29 ХПК (в редакции, действующей на момент обращения прокурора с соответствующим иском) в случае принятия хозяйственным судом искового заявления, поданного прокурором в интересах государства в лице органа, уполномоченного осуществлять функции государства в спорных правоотношениях, указанный орган приобретает статус истца.
Прокурор, участвующий в деле, несет обязанности и пользуется правами стороны, кроме права на заключение мирового соглашения.
Срок, в пределах которого предъявляется иск как непосредственно лицом, право которого нарушено, так и теми субъектами, уполномоченными законом обращаться в суд с иском в интересах другого лица – носителя нарушенного права (интереса), ГК определена как исковая давность (статья 256 ГК).
Общая исковая давность устанавливается продолжительностью в три года (статья 257 ГК), ход которой, согласно части первой статьи 261 ГК, начинается со дня, когда лицо узнало или могло узнать о нарушении своего права или о лице, которое его нарушило.
Таким образом, как в случае предъявления иска самим лицом, право которого нарушено, так и в случае предъявления иска в интересах указанного лица другим уполномоченным на это лицом, отсчет исковой давности исчисляется одинаково – с момента, когда лицо узнало или могло узнать о нарушении своего права или о лице, которое его нарушило.
Анализ приведенных норм материального права дает основания для вывода, что прокурор осуществляет представительство органа, в интересах которого он обращается в суд, на основании закона (процессуальное представительство), а потому положение закона о начале течения срока исковой давности распространяется и на обращение прокурора в суд с иском о защите интересов государства, но не наделяет прокурора полномочиями ставить вопрос о восстановлении срока исковой давности при отсутствии такого ходатайства со стороны лица, в интересах которого он обращается в суд.
Аналогичный правовой вывод изложен в постановлениях Верховного Суда Украины, в частности от 27 мая 2014 года по делу № 3-23гс14, от 25 марта 2015 года по делу № 3-21гс15, от 22 марта 2017 года по делу № 3-1486гс16, от 7 июня 2017 года по делу № 910/27025/14 (№ 3-445гс17).
