Конституционный экспертный орган Совета Европы, Венецианская комиссия , 9 декабря опубликовала срочное заключение о последствиях недавнего Постановления Конституционного Суда Украины относительно антикоррупционного законодательства. Венецианская комиссия предлагает Верховной Раде решения по его толкованию в соответствии с конституционными принципами и международными стандартами, сохраняя при этом общественные интересы, такие как борьба с коррупцией в судебной системе.
Венецианская комиссия подчеркивает, что в правовом государстве борьба с коррупцией и соблюдение Конституции и конституционное правосудие «идут рука об руку». Парламент и исполнительная власть должны уважать роль Конституционного суда как хранителя Конституции и выполнять его решения. В свою очередь, Конституционный суд, ради конституционной стабильности и правовой определенности, должен принимать решения, которые в целом соответствуют его собственному прецедентному праву и соответствуют параметрам его юридических полномочий и юрисдикции.
Венецианская комиссия признает, что Постановление Конституционного Суда Украины не имеет четкой аргументации, не имеет прочной основы в международном праве и, возможно, содержит серьезный процессуальный недостаток — нерешенный вопрос о конфликте интересов некоторых судей. «Это достойно сожаления не только из-за немедленного негативного воздействия этого решения на борьбу с коррупцией в Украине, но и потому, что такие решения подрывают доверие общества к конституционному правосудию в целом», — заключает экспертный орган Совета Европы.
Тем не менее, конституционная роль Конституционного суда должна соблюдаться, и Верховная Рада должна выполнять решение, интерпретируя его в свете конституционных основ страны и применимых международных стандартов, сохраняя общественные интересы, такие как борьба с коррупцией, в том числе в судебная власть. В частности, важно сохранить обязанность государственных должностных лиц (включая судей обычных судов и Конституционного суда) подавать финансовые декларации, иметь эффективный механизм проверки таких деклараций и предусмотреть в законе соответствующие санкции, включая заключение под стражу в наиболее серьезных случаях для тех государственных служащих, в том числе судей и прокуроров, которые не представляют финансовые декларации или сознательно представляют ложные декларации.
Это первое срочное заключение, подготовленное Комиссией по запросу Президента Зеленского от 25 ноября 2020 года. Второе срочное заключение будет посвящено той части запроса Президента, которая связана непосредственно с реформой Конституционного суда, и будет опубликована в ближайшее время, до 11 декабря.
