Комитетом министров Совета Европы принят План действий по усилению независимости и беспристрастности судебной власти. Об этом сообщает пресс-служба Верховного Суда Украины.
Планируется, что выполнение Плана действий продлится пять лет. Комитет министров Совета Европы будет оценивать соответствующий прогресс на основании информации, предоставленной государствами-членами, запросов в Совет Европы о предоставлении поддержки и консультаций, а также выводов и анализа мониторинговых и консультативных органов Совета Европы. Лучшие практики будут определены, собраны и переданы государствам-членам.
В Плане действий подробно описано, какие меры должны принять государства-члены. Так, это обеспечение независимой и эффективной работы судебных советов или других соответствующих органов судейского самоуправления.
«Необходимо принять меры по деполитизации процесса избрания или назначения членов в судебные советы, если такие советы существуют, или другие соответствующие органы судейского самоуправления. Члены судебных советов при осуществлении своих полномочий не должны действовать как представители политических фракций или сторонники определенной политической идеологии. Они также не должны подвергаться, прямо или косвенно, политическому влиянию со стороны как исполнительной, так и законодательной ветвей власти», — сказано в документе.
Также предполагается обеспечение надлежащего участия судебной ветви власти в избрании, назначении и повышении судей с ограничением чрезмерного вмешательства в этот процесс со стороны исполнительной власти или парламента.
«Нужно принять меры, если это необходимо для обеспечения процедур избрания, назначения и повышения судей на должности в соответствии с принципами прозрачности, объективных критериев осуществления судебных полномочий, с основным акцентом на способностях и опыте, а также отсутствия чрезмерного политического вмешательства», — отмечается в Плане действий.
Еще один важный пункт – усиление независимости и беспристрастности судебной власти и ограничение чрезмерного вмешательства исполнительной и законодательной ветвей власти в привлечение судей к дисциплинарной ответственности или освобождения от должности.
«На судей нельзя накладывать никаких дисциплинарных взысканий без проведения надлежащего расследования и завершения дисциплинарных производств. Дисциплинарные нарушения должны быть установлены четко и точно. Как в законодательстве, так и на практике должна существовать шкала возможных санкций. Если выполнение судьей своих полномочий приводит к нарушению дисциплинарного или уголовного производств с учетом умысла или преступной небрежности, важно, чтобы такие производства соответствовали всем необходимым процессуальным гарантиям и осуществлялись независимым, неполитическим органом. Санкции следует накладывать пропорционально, избегая произвола, политических мотивов или любых других оснований, не связанных с возможностью судьи осуществлять свои полномочия», — отмечается в документе.
Кроме того, государства-члены должны обеспечить уважения к авторитету судебной власти во время критики последней со стороны исполнительной и законодательной ветвей власти.
«Необходимо принять меры для того, чтобы представители исполнительной и законодательной ветвей власти уважали судебные решения, а также демонстрировали общественности, что уважают эти решения и достоинство судей. Следует избегать публичной критики конкретных судебных решений, а также неоправданно суровой или политически мотивированной критики судебной власти в целом и отдельных судей. В связи с этим следует разработать кодексы этического поведения для представителей исполнительной и законодательной ветвей власти, а также принять любые другие необходимые меры законодательного и практического характера для ограничения вмешательства с их стороны и защиты порядочности процесса принятия судебных решений от ненадлежащего политического давления и запугивания», — уверены в Совете Европы.
