Высший административный суд Украины обратился к президенту Украины Петру Порошенко, премьер-министру Владимиру Гройсману, председателю Верховной Рады Украины Андрею Парубию и всем народных депутатов Украины с просьбой безотлагательного решения вопроса законодательного урегулирования организации и проведения мирных собраний в Украине. Об этом сегодня, 27 апреля, сообщает пресс-служба суда.
Особую актуальность решения этого вопроса приобретает в период традиционной активизации общественных и политических сил, как в период пасхальных и майских праздников.
«Сегодня, как известно, право на проведение мирных собраний, митингов, демонстраций закреплено в статье 39 Конституции Украины, но урегулирование сроков уведомления о мероприятии, его форме, массовости, месте и времени проведения, а также ограничения по реализации этого права должны регулироваться специальным законодательством. На это в своем решении указывал Конституционный Суд Украины еще в 2001 году. Также 24.10.2012 г. в рамках Универсального периодического обзора ООН Украина принята рекомендация № 97.123, в котором, в частности, говорится о необходимости «реализовать законодательство о праве на свободу собраний в соответствии со стандартами статьи 21 Международного пакта о гражданских и политических правах». Кроме этого, Европейский суд по правам человека в своем решении от 11.04.2013р. по делу «Веренцов против Украины» установил нарушения статей 11 и 7 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вытекающих из пробелов в законодательстве, касающемся свободы собраний. Зато специального закона, регулирующего вопросы организации и проведения мирных собраний в Украине до сих пор нет», — пояснили в суде.
Вместе с тем, отсутствие специального закона не может препятствовать организации и проведению мирных собраний, поскольку это право определено в Конституции Украины. Однако на сегодня в Украине это является причиной коллизий и противоречий, которые возникают в реализации права на свободу мирных собраний, подчеркнули в пресс-службе.
«Административные суды в условиях правового вакуума применяют конституционные нормы как нормы прямого действия. Вместе с тем отсутствие надлежащего нормативного урегулирования вопроса мирных собраний может негативно влиять на качество судебных решений, а также приводит к ситуации, в которой независимости судей грозит серьезная опасность, поскольку суды при осуществлении судопроизводства в этой категории дел становятся своего рода «заложниками» субъектов законодательной инициативы парламента как единственного законодательного органа, который медлит с принятием закона о мирных собраниях», — говорится в заявлении ВАСУ.
«Отсутствие специального законодательного акта затрудняет не только реализацию права на мирные собрания на практике, но и будоражит общество, негативно влияет на уровень доверия к суду и международный имидж государства. Произошедшие накануне и во время революции Достоинства, а также события в Одессе 2 мая 2014 года, в частности, применение силы к участникам мирных собраний и протестующих, требующих немедленного реагирования со стороны субъектов законодательной инициативы, зато несмотря на многочисленные обещания власти, уже в течение двух лет вопрос остается открытым. Учитывая сложившуюся ситуацию, в обращениях к высшим руководителям страны Высший административный суд Украины в очередной раз просит урегулировать вопрос свободы мирных собраний в стране и способствовать как можно более быстрому принятию соответствующего закона Украины», — сообщили в пресс-службе.
