Согласно п. 29 статьи 85 Конституции Украины, к полномочиям Верховной Рады Украины относится установление и изменение границ районов. В ходе реализации Закона Украины «О добровольном объединении территориальных общин», по состоянию на ноябрь 2018 года, создано более 800 объединенных территориальных общин (ОТГ), из них в Сумской области — 34 из 53 запланированных в соответствии с Перспективным планом формирования громад области. Объединенные территориальные общины охватывают 36% площади Сумской области, а более 34% населения области уже входит в состав ОТГ.
Только 1 из 18 районов области не имеет созданных ОТГ, а в 6 районах районный центр является также центром ОТГ. Согласно Бюджетному кодексу Украины, ОТГ берут на себя почти все полномочия, которые принадлежали к компетенции районных советов. Таким образом, функционирование последних становится неэффективным из-за фактического отсутствия или существенного уменьшения функций. Это создает социальное напряжение и непростые отношения между районным звеном власти и новыми общинами. Таким образом, наступили предпосылки для изменения границ существующих районов.
Законопроектом «Об изменении границ районов Сумской области» предлагается изменить границы районов Сумской области включив в состав:
— Сумского района — Белопольский, Лебединский, Краснопольский районы;
— Конотопского района — Буринский, Кролевецкий, Путивльский районы;
— Ахтырского района — Великописаревский, Тростянецкий районы;
— Роменского района — Липоводолинский, Недригайловский районы;
— Шосткинского района — Середина-Будский, Ямпольский, Глуховский районы.
