В четверг, 12 июля, Верховная Рада приняла закон «О правовом статусе пропавших безвеcти».
«Этот закон не то, что своевременный, он уже опоздал на несколько лет. Ведь на сегодняшний день не ведется никакого общего учета граждан, пропавших безвести. Это касается как граждан, пропавших безвести в военных конфликтах, так и гражданских лиц. – говорит Кивалов. — В настоящее время учет и поиск без вести пропавших граждан фрагментирован и хаотичен. Единого реестра не существует. То есть, сколько всего в Украине пропало без вести людей и за какой период – никто не знает. Более того – их особо никто не ищет».
Как сообщил Сергей Кивалов, к примеру, МВД ведет собственную базу поиска безвести пропавших: https://wanted.mvs.gov.ua/searchbezvesti/. Минобороны ведет свой, отдельный учет безвести пропавших военнослужаших. Государственная миграционная служба ведет базу государственной регистрации граждан по месту жительства. Решения судов о признании граждан безвести пропавшими находятся в том же едином государственном реестре, что и все остальные решения. То есть найти и систематизировать именно эту категорию решений крайне сложно. Органы регистрации актов гражданского состояния вообще не регистрируют такой акт, как признание гражданина без вести пропавшим.
«Я не буду говорить, что закон, который мы приняли – идеален. Я ко второму чтению вносил в него одиннадцать поправок. Пять из них учтены. – говорит депутат – В частности, я предложил – и коллеги по залу меня поддержали, что пропавший без вести человек имеет право не быть признанным умершим, если на то нет достаточных доказательств. Это мое замечание было вызвано тем, что сейчас есть не мало злоупотреблений, особенно афер с недвижимостью, когда человека выкрали, спрятали, быстро признали без вести пропавшим, а затем и умершим, а квартиру прибрали к рукам. А функция государства при этом сведена к нулю, розысками никто и не думал заниматься. И даже в случае, когда пропавший гражданин находился – вернуть свое имущество было практически не возможно. Так появилась еще одна моя поправка. На мой взгляд – важнейшая: в случае возвращения, лицо, считавшееся пропавшим без вести, имеет право на полное восстановление своих прав и возобновление правового статуса. Естественно, эти поправки были учтены». – сообщил депутат-юрист.
Так же Кивалов сообщил, что до сегодняшнего дня не было для розыска пропавших без вести людей ни механизма, ни нормативной базы. А новопринятый закон, по его мнению, может ситуацию кардинально поменять, приблизив украинское законодательство в этой части к европейским стандартам права.
«И если до сегодняшнего дня не было для розыска пропавших без вести людей ни механизма, ни нормативной базы, то новый документ хотя бы предусматривает создание эффективного механизма для создания единого реестра пропавших и для розыска этих лиц. Ведь это не нормально, когда пропавшие без вести, не имеют никакого правового статуса. Ни у пропавших, ни у их семей до этого дня не было вообще никаких прав и на них не распространялись никакие льготы» — возмутился политик.
По словам депутата в теме «пропавших без вести» есть и обратная сторона медали. Ведь, на фоне развала экономики, обнищания большинства населения, хаоса в жилищно-коммунальной сфере и ослабления борьбы с преступностью, вполне могут активизироваться злоупотребления как со стороны должников, желающих фиктивно «без вести пропасть», так и третьих лиц, желающих незаконно завладеть недвижимым имуществом граждан, добившись признания их без вести пропавшими. Это уже компетенция правоохранительных органов, а законодательство в этой сфере еще требует доработки.
К принятию закона призывала Украину и ПАСЕ. В одной из своих Резолюций под названием «Лица, пропавши без вести во время конфликта в Украине», еще в 2015 году, Ассамблея призвала Украину создать специлизированный правительственный орган, который займется координацией этого вопроса от А до Я.
Так же Мониторинговая миссия ООН не однократно обращала внимание на то, что в Украине пропадают без вести много людей именно во время военных конфликтов и никакой информации о них нет вообще.
«Приняв закон «О правовом статусе пропавших безвеcти», мы показали, что учитываем мнение международных экспертов. Но не это главное. – резюмировал Кивалов. — Главнейшим является то, что мы отстаиваем права своих сограждан, которые оказались в нелегкой, а порой и в критической ситуации. Каждый наш гражданин должен знать, что он живет в государстве, где права человека – не пустой звук».
